國務院辦公廳日前下發通知,根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議批准的國務院機構改革方案和《國務院關於議事協調機構設置的通知》(國發〔2008〕13號)精神,為加強能源戰略決策和統籌協調,國務院決定成立國家能源委員會,國務院總理溫家寶出任主任。歷經兩年籌備,中國「最高級別能源機構」終於成立。

 

國務院辦公廳日前下發通知,根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議批准的國務院機構改革方案和《國務院關於議事協調機構設置的通知》(國發〔2008〕13號)精神,為加強能源戰略決策和統籌協調,國務院決定成立國家能源委員會,國務院總理溫家寶出任主任。歷經兩年籌備,中國「最高級別能源機構」終於成立。

公告顯示,國家能源委員會將作為中國最高級別的能源機構,主要職能將定位於「負責研究擬訂國家能源發展戰略,審議能源安全和能源發展中的重大問題,統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。」

能源問題研究專家、國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁對本報表示,實際上,這次國家能源委是2008年國務院機構改革的後續,當時機構改革方案中就決定成立更高層級的能源管理機構。因為能源問題涉及到國計民生的方方面面,影響很大,但目前我們的能源管理存在多頭管理的現象,所以需要高層級的管理機構來對重大戰略問題進行協調。

值得注意的是,溫家寶將出任國家能源委主任有些超出市場預料。之前有市場人士認為,國家將派出一位副總理擔任國家能源委主任一職。

「溫家寶親自擔任能源委主任說明國務院對能源問題的高度重視。」牛犁強調,能源委的成立,將會跳開日常能源管理事務,專門從事重大問題研究,如果有這樣的一個機構存在,也有利於國家推進重大的能源政策。

另外,包括外交部、發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、電監會等諸多國務院部門領導均作為能源委委員也將有利於增強委員會的協調能力。有專家表示,包括中央財辦等非國務院部門主要領導作為能源委成員將在更大程度上的增強組織協調能力。

資料顯示,國家能源局職能主要包括:研究提出能源發展戰略的建議,擬訂能源發展規劃、產業政策並組織實施,起草有關能源法律法規草案和規章,推進能源體制改革,擬訂有關改革方案,協調能源發展和改革中的重大問題。另外,能源局還實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理;管理國家石油儲備;提出發展新能源和能源行業節能的政策措施;開展能源國際合作。除此之外,核電管理、能源價格管理等諸多職責也均屬能源局管理範圍。

專家表示,「目前國內能源監管機構包括電監會、發改委等部門,另外幾大能源巨頭也對行業發展有著巨大的影響力。僅靠能源局是無法有效行使能源管理重任的」。

 

 

 

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