立法院院會17日三讀通過《海關進口稅則部份稅則修正案》,將大陸輸台二六七項早收貨品關稅分三年調降為免關稅。《海關進口稅則》是ECFA最後一項配套法案,17日立院完成三讀後,台灣即將進入ECFA時代。
《海關進口稅則部份修正案》主要依據ECFA貨品貿易早收清單承諾,以去年台灣對WTO會員國的最惠國待遇(MFN)關稅稅率為基礎稅率,對早收清單內的中國大陸產品,分成立即、一年、二年逐步取消進口關稅。
立法院院會17日三讀通過《海關進口稅則部份稅則修正案》,將大陸輸台二六七項早收貨品關稅分三年調降為免關稅。《海關進口稅則》是ECFA最後一項配套法案,17日立院完成三讀後,台灣即將進入ECFA時代。

《海關進口稅則部份修正案》主要依據ECFA貨品貿易早收清單承諾,以去年台灣對WTO會員國的最惠國待遇(MFN)關稅稅率為基礎稅率,對早收清單內的中國大陸產品,分成立即、一年、二年逐步取消進口關稅。

明年一月一日降為免稅者,有松香、觸媒、聚脂絲紗及樹酯酸等六十七項,二○一一年起降為免稅項目者,有橡膠促進劑、不織布等一八六項;剩下的橡膠氣胎、道路標線及標誌用反光玻璃等十四項,則於二○一二年一月一日降為免稅項目。

朝野立委18日從上午九點開始逐章依照政黨比例發言,發言人次逾百人,直到近晚間九點,才開始表決。民進黨共提出三十一項修正動議,但皆被國民黨以人數優勢否決,全案於九點半完成三讀。

朝野立委間完全不見煙硝味,表決完畢後,國民黨立委拿著「ECFA架構圓滿達成」的布條,高喊「通過ECFA,台灣繼續發!」民進黨立委則拿起「中國早收,台灣早損」的布條,站在國民黨立委後方,等著國民黨立委喊完後,才開始喊口號。國民黨立委喊到一個段落,民進黨還開玩笑說:「換人了啦!」

民進黨立委數度強調ECFA將造成大陸黑心貨傾銷台灣。民進黨團總召柯建銘表示,民進黨還想要重返執政,不會反對真正對台灣好的政策,但ECFA將使台灣承擔極大的政治風險及經濟風險;他並揚言,二○一二年五月十二日,馬英九將會黯然地走出總統府。國民黨立委則強調,未來台灣產業將走入台灣研發、大陸製造的合作模式,帶動外商投資。

經濟部長施顏祥與國貿局長黃志鵬在三讀後,前往立院一一向朝野立委道謝。施顏祥強調,ECFA將帶動國內六萬多個就業人口,帶動國內經濟發展;將在立院通知行政院後六個月內展開後續協商工作,而行政院也會正式通知對岸,待雙邊確認程序完成後,ECFA將正式生效;而早收清單部份,則在明年一月一日生效。

國民黨在立法院通過ECFA協議,民進黨主席蔡英文18日在中執會後抨擊說,錯誤政策將對台灣帶來重擊。問到民進黨若再執政將如何檢視ECFA?蔡保留彈性說,選項有很多,會按民主程序進行。

問到ECFA公投,蔡英文也說,當一個重大政策很多人民有意見時,啟動公投程序是民主常態。

蔡英文說,對於國民黨政府不顧很多民眾憂慮及民主程序關注,幾近乎以強行通過ECFA協議方式,民進黨表示非常遺憾與憂心。這麼重大議題應審慎思考,國會也必須有實質與周延的監督,但過去這段時間都看不到。她認為,ECFA本身是一個問題。從民主程序看,這種通過方式更是一大傷害。

蔡英文指出,ECFA對台灣經濟、社會與很多層面都帶來深遠影響,民進黨善盡監督與提醒大眾,希望社會覺醒,未來並會持續關注此事發展,並將重點放在受到傷害與不利的族群,替他們找到最好的協助。

蔡認為,ECFA會擴大台灣貧富差距。當香港人已反省CEPA影響,馬政府卻忽視對社會公平正義造成非常大的重擊。

國民黨聲稱五都選舉要放在ECFA上,蔡英文質疑,這種以外銷為導向的經濟策略,受益的不會是全部台灣人民,而會是外銷部門與幾個大的生產基地。所以,有利的只會是「點狀」的分布。

蔡英文警告,ECFA將造成台灣城鄉差距再擴大。雖然,透過幾個生產基地撐住經濟成長,但台灣其他地方的就業將會惡化。她說,政府應創造內需與地方性產業,讓不同地方有不同就業機會,ECFAA顯是錯誤經濟政策。

即便以外銷為主,蔡英文也質疑,馬政府只是降低中國關稅來強化經濟競爭力,但外銷競爭力應來自企業環境改善與創新,不是單純關稅降低。且主控權是在政經不穩定,而且是對台灣有意圖的國家手上,更是充滿風險的一條路。

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