中美貨易戰升級變持久戰

9月13日,一艘集裝箱船駛過中國東部山東省青島市的天際線。(Chinatopix via AP)

9月17日,白宮網站發佈特朗普簽署的聲明,宣佈將在9月24日正式對2000億美元中國商品加徵10%關稅,中美貿易戰再次升級。2000億美元商品清單沒有進行分佈實施,而全部同時實施。雖然未採用特朗普政府此前所說的25%稅率,而是維持最初提出的10%,以便他們調整供應鏈緩解美國消費者聖誕購物期間的價格壓力,但聲明稱將在明年1月1日上升至25%,以加大打擊力度。加上已經實施的懲罰性關稅,增稅商品即將覆蓋中國出口美國產品總額的一大部分。特朗普總統還警告中國,如果採取報復行動,美方將立即對約2670億美元的中國商品額外徵收進口關稅。

 

新關稅種類變化多

華府官員透露,此次的徵稅清單涉及近6000種中國產品,但剔除了蘋果公司的智能手錶Apple Watch、Fitbit的健身手環、單車頭盔等300種中國貨,不過無線網絡路由器仍在徵稅名單內。最終清單所列商品涵蓋範圍廣,與最初清單相比有增減,不同於已實施的500億美元商品清單,新清單中的消費品種類明顯增多,包括汽車輪胎、家具、木製品、寵物食品、棒球手套等。美國一些業界對新一波關稅措施持有保留態度。代表主要科技公司的美國信息技術産業理事會(ITIC)主席迪安·加菲爾德(Dean Garfield)說:「特朗普總統對另外2,000億美元商品加徵關稅的決定是魯莽的,將給這個國家的各個群體帶來持久傷害」。

 

中方回應:對600億美元商品加徵關稅

9月18日,國務院關稅稅則委員會發出公告,決定對原產自美國、約600億美元的進口商品,加徵關稅。公告說,關稅稅則委員會決定,自本月24日,即下星期一12時01分起,對原產於美國5207個稅目的商品,加徵10%或5%的關稅,又指如果美方執意進一步提高加徵關稅的稅率,中方將給予相應回應,有關事項將另行公布。公告說中方再次重申,實施有關加徵關稅措施,目的是遏制貿易摩擦升級,是對美方單邊主義、貿易保護主義的被迫回應,希望美方停止貿易摩擦,雙方通過平等、誠信、務實的對話,共同維護互利共贏的雙邊經貿關係大局、自由貿易原則及多邊貿易體制。中方的做法可使美國政府進行第三階段,即對另外2670億美元中國商品加徵關稅。這將意味著中國向美出口的所有商品都將被徵稅。

 

廠商會:中方應著重限制美方所需材料的出口

香港中華廠商聯合會會長吳宏斌認為,美國企業對中國較依賴的重要材料,主要為美國高新科技業所需要的電子零部件、通訊設備及手機等。中國要在出口限制上牽制美國,應該針對該類產品出手。他估計,相比其他國家,中國要限制國內企業向美國出售產品亦不困難,「比較兩國,美國出口到中國的商品金額不算多,中國靠互徵關稅一定不夠打,針對美國需要的貨品來反制會較有效。」香港行政長官林鄭月娥出席行政會議前表示,留意到中美貿易磨擦的最新進展,香港一向反對貿易保護主義,支持自由貿易。她說,商務及經濟發展局長邱騰華已6次與各大商會等聯繫,發放相關訊息及聽取業界建議,局方會因應情況,啟動額外支援措施,加強及優化政府的貸款保證條款,協助運作困難的中小企獲得貸款。

 

業界和專家的看法與分折

「對中國而言,現在不是硬碰硬的好時機——大環境對特朗普十分有利。」陸修泉(Brock Silvers)稱,中國為了應對已明顯放緩的經濟,只好扭轉一直堅持的去槓桿政策,轉而採取各種措施來增加金融流動性。即便如此,投資繼續放緩,市場非常消極,貨幣也在走弱,再者美聯儲預計本月和12月加息,可能重新引發中國資本流出的壓力。而香港科技大學經濟系教授朴之水(Albert Park)表示,在第一輪互徵關稅過程中,中國很有策略地瞄凖了對美國生產商傷害最大的最終產品,但是隨著關稅範圍擴大,中國不得不瞄凖幾乎所有從美國進口的產品,其中包括需要在中國進一步加工和組裝的中間產品,這意味著報復措施將傷害本國經濟。這也解釋了為何貿易戰對中國和香港股市的打擊要遠大於對美國股市的打擊。朴之水也提醒,長期來看,由於關稅扭曲了價格,它的確將破壞效率和經濟增長。不僅如此,不確定性本身對投資的負面影響甚至大於某項具體政策,因此,貿易戰的中期和長期影響可能大於直接影響,不應低估。