眾議院通過州長英斯利提出的清潔燃料立法

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(編譯Zita)華盛頓眾議院民主黨人在週二晚上克服了激烈的共和黨反對派之後批准了清潔燃料立法。眾議院1110號法案將降低運輸燃料產生的溫室氣體排放量,通過53比43投票結束後,倡議者和眾議員喬·菲茨吉本(Joe Fitzgibbon)稱其為「眾議院通過的最重要的氣候法案」。

面對應對氣候變化,西海岸其他地方已經建立了清潔燃料標準,引起了石油行業的強烈批評。該法案是今年州長傑伊·英斯利(Jay Inslee)清潔能源議程的主要部分之一。 他將競選總統並專注於氣候變化。

州長和立法者還提議逐步淘汰電力生產和氫氟碳化合物中的化石燃料,推動電動汽車並提高建築物的節能標準。清潔燃料法案可能是英斯利和民主黨最艱難的動議。 有些人擔心該提案會提高汽油價格,從卡車運輸到石油公司等幾個行業都反對這一行業。但環保主義者多年來一直試圖在奧林匹亞制定這樣的政策。

華盛頓州氣候解決方案主任弗拉德布里頓( Vlad Gutman-Britten)稱,清潔燃料提案是減少導致呼吸系統疾病的溫室氣體和污染排放的「關鍵政策」。

清潔燃料標準的敵人,包括石油工業,認為該政策將提高燃料價格,除了已經在全國排名第二的汽油稅之外,這相當於新的稅收。 他們還認為,該政策最終不會成為減少排放的具有成本效益的方式。

星期二晚上的大部分辯論圍繞該法案如何影響華盛頓的農村地區。 共和黨立法者認為該提案將導致失業問題。

「這項政策對我的地區和我的選民都是如此不利」,共和黨眾議員盧安妮‧范‧威文(Luanne Van Werven)說,她的霍特科姆縣是煉油廠的所在地。

但安吉利斯港區的眾議員邁克查普曼(Mike Chapman)認為,該法案可以通過允許紙漿和造紙廠等行業將廢物轉化為清潔燃料來幫助農村地區。查普曼票支持該法案並指該法案是他「所在地區的工作創造者」。

清潔燃料立法旨在降低燃料的「碳強度」。這被定義為在燃料生產 – 或提取 – 以及燃燒的整個生命週期中排放的溫室氣體排放量。該計算將對數百種不同燃料的碳排放進行評級。法案將要求州生態部製定清潔燃料計劃,隨著時間的推移,它將減少傳統汽油和柴油的消耗,並使用更多沼氣到電力的替代品。

到2028年,該法案將把運輸燃料中的碳含量限制在比2017年的水平低10%。 到2035年,這些燃料必須比2017年的水平低20%。 該提案不包括飛機、機車和船舶使用的燃料,以及電力和出口燃料。
據生態係數據顯示,華盛頓近三年來約30.5%的溫室氣體排放來自汽油和柴油等「道路」燃料。

菲茨吉本說,這項立法可能導致華盛頓生物燃料的繁榮,生物燃料可以混合成天然氣和柴油以降低碳含量。

但西方國家石油協會(Western States Petroleum Association)—代表石油生產商和煉油商以及相關的運輸和零售公司—反對該政策。

「我們認為這是倒退的,不可行的,成本太高,我們認為有更好的選擇,」該協會主席凱瑟琳博伊德(Catherine Reheis-Boyd)說。

清潔燃料標準的反對者認為,在加利福尼亞州,到2030年它最終可能會使天然氣的成本增加40美分以上。

布里頓則指責石油業遊說者高估了該計劃的成本,並「優先考慮他們對華盛頓公共衛生和地球健康的健康狀況。」

加州於2010年開始實施清潔燃料計劃,該政策的使用經驗最長。根據州空氣資源委員會的數據,2018年,當該州的規定要求燃料的碳強度降低5%時,在某些情況下,向消費者提供的汽油成本可能會增加每加侖8.9美分。該委員會負責保護公眾免受空氣污染,並製定應對氣候變化的計劃。不列顛哥倫比亞省和俄勒岡州也有低碳標準。

評估燃料釋放的溫室氣體排放可能很複雜。例如,對玉米乙醇碳強度的評估不僅反映了可用於種植作物的化石燃料,而且隨著休耕面積的增加,土地利用變化會引發溫室氣體排放。其他燃料(如電力)的碳強度可能差別很大,具體取決於該電力是由煤炭還是其他不釋放溫室氣體的能源產生的。

在加利福尼亞州,州空氣資源委員會去年批准的燃料標準和修正案要求到2030年將碳強度降低20%。該計劃建立了可以生成的信用額 – 每個等於一公噸碳排放量。這可以由清潔燃料的生產者產生,並且可以出售給需要降低碳強度的其他燃料生產商。州委員會已經調查了該計劃規則的遵守情況,去年4月,該會宣布對三家公司罰款785,000美元。

總體而言,州委員會官員表示,清潔燃料標準補充了一項單獨的計劃,該計劃對加州的碳排放量設定上限,並隨著時間的推移而下降 – 並允許公司交易污染額度。

但西方國家石油協會一直強烈反對加州的清潔燃料計劃。 協會遊說者認為這是一種減少溫室氣體排放的低效方法。他們的論點在2018年12月由州無黨派立法分析師辦公室對加州氣候政策的審查中得到了一些支持。

該研究發現「經濟學家之間的廣泛共識」認為限額與交易政策在減少溫室氣體排放方面最為有效。 然而,低碳燃料標準計劃「看起來成本更高」。

英斯利之前亦提出過限額與交易計劃,但未能讓華盛頓立法者加入。今年,華盛頓參議員魯文凱雷(Reuven Carlyle)提出了一項新的限額與交易法案。然而,英斯利表示他專注於他的氣候法案,因為他認為這可以通過立法機關。

西部州石油協會主席博伊德表示,如果設計精良,她的組織對碳稅或可能的限額與交易計劃更加開放。石油協會在2018年反對失敗的1631計劃,這是一項碳稅計劃,旨在為政府對清潔能源籌集資金。

但博伊德稱這在2016年被選民拒絕的倡議是一個「相當不錯的政策」。該提案旨在實現收入中性,提高化石燃料稅,同時削減其他稅收。

「這是我們應該重新審視和觀察的一個法案,」她補充說由於其成員的不同觀點,該協會當時不支持它。