政府停擺 危機大增 預算局籲員工留守崗位 兩黨難共識 惡鬥損美國經濟

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美國共和黨籍聯邦眾議院領袖日前決議,延後表決避免聯邦政府於10月1日停擺的「持續運作決議案」,下週再議,美國政府陷入關門危機的陰影。

美國共和黨籍聯邦眾議院領袖日前決議,延後表決避免聯邦政府於10月1日停擺的「持續運作決議案」,下週再議,美國政府陷入關門危機的陰影。

美國國會結束5周休會回到華府,原先面臨的敘利亞動武授權議題雖有轉機,但財政危機卻迫在眉睫。

避免影響明年期中選舉選情,絕大多數共和黨籍聯邦眾議員均不願意聯邦政府因無法通過2014年預算而關門,共和黨議員提出臨時資金法案,即「持續運作決議案」(continuing resolution),給聯邦政府經費可撐到12月15日。

美國眾議院共和黨領袖康托爾(Eric Cantor)日前才對外表示,本週即可表決臨時資金法案,避免聯邦政府停擺,但共和黨眾議院領袖突然決定,這項表決延後到下週進行,主因是擺不平黨內保守派意見。

共和黨人規劃通過「持續運作決議案」,給予聯邦政府運作資金到12月15日,但同時也會要求參議院直接表決,不給奧巴馬健保改革法案預算,但這項計畫卻引起共和黨內保守派不滿,主張應該要把刪除健保預算文字寫在臨時資金法案內。

而明年底即面臨改選壓力的共和黨眾議員,不願意採取激烈手段導致聯邦政府停擺,否則選民把這筆帳算在共和黨頭上,不利選情。

共和黨眾議院領袖規劃的「持續運作決議案」,提供相當於每年9860億美元的自由裁量支出經費,但仍在「財政扣押」即全面自動減支計畫架構下,不能用於某些國防與社會安全等項目支出,導致民主黨議員也很難同意這項計畫。

而無黨派美國國會預算處(CBO)則在18日表示,美國將在11月的頭兩週左右達法定舉債上限,並用光手上現金。

共和黨籍議員和白宮再度為舉債應對財政赤字陷入角力,國會預算處處長艾曼道夫(Douglas Elmendorf)說,政府最快從今起的6週內,就會被迫自動減支或陷入債務違約。

艾曼道夫告訴記者,根據預期中的現金流量,「如果舉債上限沒有任何改變,我們認為財政部手上的現金大概會在10月底和11月中旬間用罄」。

美國政府目前舉債上限為16.7兆美元。

財政部長路傑克(Jacob Lew)稍早警告,華府再為預算和提高舉債上限陷入政治惡鬥,可能傷害美國經濟。

他告訴華盛頓經濟俱樂部(Economic Club ofWashington):「這引發的後續效應可能相當嚴重。」

路傑克說:「這可能危及美國履行財政義務,包含社會安全制度、聯邦醫療保險、軍方和退伍軍人薪餉,以及與民間承包公司的合約。」

此外,國會預算分析師17日就美國長期預算展望,發出最新警告。此時,正值國會議員與白宮進行財政對峙。

非黨派的國會預算局(CBO)說,美國國家債務目前已達國內生產毛額(GDP)的73%,除了二戰期間以外,創史上最高。此一數據為2007年底的二倍。

溫和降低的支出,改善的經濟,及增加的所得稅與企業稅,協助縮小了本會計年度的政府赤字。如果目前的法律不變,CBO說,則未來幾年,赤字佔GDP的比例將小幅下降。

但CBO警告,長期的挑戰依舊存在。25年後,增加的赤字將推升債務至GDP的100%。在另一種情況下,若法律有所變動,包括取消所謂自動減支,則債務將進一步上升,至2038年,將接近GDP的190%。

CBO總裁Douglas Elmendorf告訴記者說:「聯邦預算目前的情況若持續,將無法永久支撐下去,」

「由於聯邦赤字已格外偏高,債務進一步增加,將造成嚴重傷害,」CBO報告說。國會議員必須大幅修正稅收與支出政策,才能讓美國預算長期持續。

而白宮管理及預算局18日也指示各聯邦機構,如果民主黨和共和黨議員9月底前對政府預算仍未達成共識,聯邦政府可能停擺,各機構應預作準備。

由於共和黨保守派人士推動削減開支,並拒絕撥款給奧巴馬的健保法案,雙方難以在9月底2013會計年度結束前對聯邦預算案達成協議。

白宮管理及預算局(OMB)局長波維爾(SylviaMathews Burwell)在備忘錄中告訴聯邦機構,要他們更新計劃,讓基本員工留守崗位,提供必要的服務。

她說,政府提撥的資金可能中斷,各機構應有準備,做好審慎管理。

 

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