(JY編譯)2018年,華盛頓州的選民通過了一項全面的加強槍支管制法律,以減少槍支暴力。第1639號倡議(I-1639)制定了一項法規,以促進安全地儲存槍支、將半自動步槍的購買年齡提高到21歲,以及要求加強對購買這些武器的人的背景調查。
另一項列在投票措施中的條款較少受到關注。該條款指示州政府官員確定如何對手槍和半自動步槍的現有擁有者進行年度背景調查,以確保他們仍然可以合法地擁有這些武器。
《Crosscut》新聞認為,是一個較新穎的想法,以加強法律框架,讓槍支遠離犯家庭暴力、被判犯有重罪的人以及在精神健康問題上被民事拘留的人之手。
但是,《Crosscut》新聞發現,在華州選民批准I-1639法案近四年後,本州政府官員還沒有對手槍和半自動步槍的擁有者進行年度調查,而且他們也沒有實際該法案的具體計劃。
即使一些民主黨立法者和華州政府官員,包括司法部長鮑勃‧弗格森(Bob Ferguson)在內,重新推動禁止購買半自動步槍,然而,選民批准的年度背景調查仍舊被擱置。
對此,官員們列舉了新法案的一系列障礙,如管理成本,以及更重要的後勤阻礙,如缺乏跟踪槍支所有者的登記冊或數據庫。官員們指出,他們將無法讀取由聯邦調查局(FBI)維護的關鍵背景調查數據庫,該數據庫在個人購買槍支時使用。
2020年7月,負責制定「具有成本效益和高效程序」以進行年度檢查的華州執照部(DOL)得出的結論是,在目前的系統下,該計劃是不可行的。在上週的一封電子郵件中,州長傑伊‧英斯利(Jay Inslee)的辦公室表示,立法機構可能需要對槍支所有者的年度檢查進行權衡。
英斯利發言人邁克‧福爾克(Mike Faulk)在一封電子郵件中寫道︰「能夠確定一個人在購買槍支後是否失去了擁有槍支的資格是有道理的。這確實很重要。問題是,在我們目前的製度下,沒有辦法合法地進行檢查。」
福爾克補充說︰「州長歡迎有機會與立法機構合作,確定一個可行的途徑來進行這些檢查。」
關於每年一次的背景調查系統的結論是如此悄悄地作出了,以至槍支管理的主要倡導者們以為該法律只是被推遲了。
當被問及他是否期望在華州新的集中式背景調查系統於2024年上線後推進年度檢查時,代表班布里奇島(Bainbridge Island)的民主黨籍華州議員德魯‧漢森(Drew Hansen)說他期望如此。
漢森說︰「我幾乎可以肯定,隨著全州集中化系統的建立,這個問題會得到解決。」漢森是創建該新系統的法案提出者。
I-1639法案的公民投票案提案人保羅‧克萊默(Paul Kramer)表示,他對州政府還沒有實行年度背景調查感到「驚訝和有些失望」。克雷默說,在《Crosscut》聯繫他之前,他並不知道該措施4年後還沒有實施。
克雷默的兒子在2016年穆基爾蒂奧(Mukilteo)一場家庭聚會中被槍傷,該事件促使了I-1639法案。
數以百萬計的記錄
全美槍支銷量飆升,華州也不例外。根據聯邦調查局的數據,2022年在1月至8月期間,該州進行了近50.7萬次背景調查。
《Crosscut》指出,華州目前的背景調查系統相對其他州,可謂「相當獨特」。調查是由聯邦政府或200多個當地執法機構處理的,調查取決於槍支類型。
這是一個可能給槍支經銷商造成混亂的系統,並對小型警察部門和縣治安官的資源徵稅。州報告還將這種分散混亂的系統描述為「四分五裂」;一些槍支買家得到的調查不如其他買家嚴格,這取決於進行調查的各轄區的資源、培訓和讀取數據庫的權限。
當有人去購買獵槍或非半自動步槍,比如用槍栓或槓桿式操作的步槍,有執照的槍支經銷商會聯繫聯邦調查局的國家即時犯罪背景調查系統(NICS) ,進行調查。通常在幾分鐘內便獲得調查結果。
購買手槍的人要經過更嚴格的審核程序,通常包括10天的等待期,然後才能拿到槍。在此期間,潛在買家居住地的當地執法部門負責與聯邦調查局的數據庫聯繫。然後,他們會通過華州的數據庫,如州衛生保健局(Health Care. Authority)和華盛頓州巡警(WSP),以及可能的當地法院記錄,進行額外的審核。
而I-1639法案的其中一部分,要求將半自動步槍的背景調查程序與手槍看整,包括需要等待10個工作日才能收到槍支。這個在2019年7月1日已生效的措施,為當地執法部門帶來了大量額外的背景調查工作。
這就是為什麼立法者在2020年通過了漢森法案的一個重要原因,即重新設計華州的背景調查程序,將其合併到華州巡邏隊的一個新單位。該部門的幾十名工作人員,將通過聯繫聯邦調查局數據庫和州記錄進行調查,並將有一個網站,供槍支經銷商聯繫州巡邏隊並提出背景調查請求。
但仍然不包括I-1639號法案中為手槍和半自動步槍所有者規定的年度重新審查。該倡議指出,「在本節生效後的12個月內,許可部門應……制定一個具有成本效益和高效的程序」,以核實手槍和半自動步槍的所有者是否仍被合法允許擁有這些武器。
根據該倡議,如果發現某人不再符合資格,那麼州政府的任務是通知該人居住地的當地執法部門。然後,執法部門將「採取措施,確保這些人沒有非法持有槍支」。
帶頭發起I-1639運動的倡導組織「槍支責任聯盟」(Alliance for Gun Responsibility)的首席執行官雷妮‧霍普金斯(Renée Hopkins)指出,這對於防止涉及家庭暴力造成傷害或喪生於槍下的事件特別重要。
2020年7月,在新的背景調查程序出台之際,DOL指該州沒有「有成本效益和效率 」的方式來處理年度審查。根據DOL向立法機關提出的建議副本,其建議在2024年,華州新的、更集中的槍支購買背景系統上線時再重新評估年度審查措施。
一個很大的後勤原因是,背景調查是以購買槍支時填寫的申請表為本。 DOL會將申請時的一些信息存檔,但華州和聯邦政府都沒有保存/更新之間的記錄。
該部門的立法和政策主任博‧柏施巴赫(Beau Perschbacher)說︰如果一個人搬到別的州、或已去世,或不再擁有槍支,我們是不知道的對嗎? 」。
他補充說︰「當地執法部門必須搜索數百萬條記錄,其成本是一個主要考慮因素。」
英斯利的發言人福爾克在他的電子郵件中也指出了只通過州級數據庫進行審查,而沒有聯邦調查局的國家犯罪數據庫,是一個挑戰。
根據從華州巡邏隊獲得的會議記錄,2021年7月,監督新的背景調查系統的諮詢委員會同意,在該系統於2024年啟用後,重新評估手槍和半自動步槍所有者的年度檢查的建議。
聯邦調查局的國家新聞辦公室沒有對評論請求作出回應。「槍支責任聯盟」的霍普金斯在一封電子郵件中寫道,槍支責任聯盟希望該州能夠遵循法規,找到實施年度調查的方法。
是否有任何政治意願來實施這項法律,還有待觀察。不過,在今年德州烏瓦爾德市和紐約州水牛城發生大規模槍擊事件後,關於在華州通過法律禁止銷售半自動步槍的討論再次湧現。這是英斯利和總檢察長弗格森以前支持的一個核心優先事項,但在立法機構中從未取得進展。