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西雅圖在更新其增長計劃時變得更費勁

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(JY編譯)自從西雅圖更新其綜合規劃以來,已經有八年了。那是一份說明城市將允許新建房屋的文件。在這段時間裡,我們看到了戲劇性的人口增長、一場突如期來的疫情、市中心繁榮不在、種族不平等的抗議,還有氣候危機。所有這些事情都在改變這個城市對未來增長的思考方式。

根據州法律規定,華盛頓州各城市每10年(過去是每8年)必須更新其綜合計劃。更新的計劃必須在2024年底前公佈。本週,西雅圖市更新其計劃的過程達到了一個里程碑,其確切地說明了該市的期望有多大。

綜合規劃的背景情況

綜合規劃可能聽起來像技術官僚的深奧想法,但其很重要,因為該規劃將幫助決定像西雅圖這樣的城市是否變得比舊金山更獨特和昂貴。

根據領導普吉特海灣地區委員會的喬希‧布朗(Josh Brown),西雅圖的人口到2030年或2035年將超過舊金山。到2050年,西雅圖的人口將達到一百萬。布朗說,像舊金山一樣,西雅圖的開闢能力受到地理環境的限制(還受到保護森林和農場的決定的限制),因此必須要有規劃地建立。

大西雅圖都市區的新房成本自大流行開始以來已經上升了48%,原因有很多。其中一個最重要的變量是,相對於增加的就業機會,有多少房屋被建造。近年來,房屋開發商確實加快了步伐,但從長遠來看,該地區的就業增加速度遠遠超過了新房子落地的速度。

西雅圖目前的綜合規劃將該市的大部分增長引向被稱為「城中村」(Urban village)的熱門地區。這導致了大量的小型公寓建成,但很少有適合家庭的三居室的房子可以購買。這導致城市中密度較低的部分被保留在琥珀中,儘管近年來「小型岳母單位」和後院小屋的合法化使那裡的密度略有增加。

西雅圖的長期規劃師邁克爾‧哈伯納(Michael Hubner)指出,舊的計劃已經特別過時,因為這個城市的增長速度是該計劃的兩倍。

更新的計劃是讓城市有權可以糾正方向和開闢新區。該市的新目標是在2044年之前至少建造8萬套新房,如果當選的領導人想讓高收入人群遷入該市,新房數量則需達12萬套。

這個計劃還沒有完全出爐

今年夏天早些「詳細調研階段」時,該市提出了它計劃研究哪些可能納入新的綜合計劃的新想法,並要求公眾對新計劃內容進行反饋。

根據《KOUW》,西雅圖市收到了大約1000條反饋,其中大多數意見要求城市目光遠一點,允許在更多地區建造更多種類的住房。

更多的住房不僅可以讓西雅圖滿足未來的預期需求,而且還可以減少現有的需求,這些需求已經推動了房價的上漲,並將許多人趕出了城市,特別是黑人、原住民和有色人種。

一些評論還呼籲加強對樹木的保護。少數評論者要求減少綠化。

市政府週一發布了對所有這些意見的回應。

以下是該市首次提出五大戰略後的一些變化

  • 一個創建小型「城中村」的想法變得更加具體,這些「城中村」以後將被稱為「鄰里主力」(neighborhood anchors)。在西雅圖,有一些小的餐館和企業依偎在住宅區裡。許多這些節點都是圍繞著不再運營的有軌電車線路發展起來的。根據「鄰里主力」方案,這些地區將在三到四個街區的範圍內建造五到七層高的公寓樓。
    例如,計劃中的第135街和第145街的輕軌站入口將成為「鄰里主力」社區。西雅圖西部/德爾里奇(Delridge)將發展八個新的社區中心;而西雅圖北部的密度會更大一些,因為根據統計,那裡把低收入的人擠出去的風險較低。這個想法被認為最符合市議會對「15分鐘社區生活圈」的關注,在那裡,居民很容易步行到街角的店舖去買牛奶,而不是開車到就近的雜貨店。
  • 在以獨棟住宅為主的地區,增加密度的策略(有時還有小型岳母單位或後院小屋)也變得更加積極。除了允許在區內聯排別墅外,該市還考慮允許複式住宅。這一變化,如果被採納,可能會對為會生育兒女的家庭的購房機會產生重大影響。
  • 一個增加交通走廊沿線密度的想法已經變得更加有力。現在,他們將允許沿走廊興建五層樓高的建築。而且,該市已經重新定義了「走廊」,即在5分鐘步行範圍內的空間。這意味著新建築不僅可以在繁忙的街道上,也可以興建在旁邊的一兩個街區,這些街區比較安靜。此外,主要公園入口附近的土地將被開放給五層公寓樓,好讓那些買不起獨棟別墅的人也可享用公園。
  • 為實行上述所有策略的選項增加了一些豐富的細節。其中最吸引人的是巴拉德(Ballard)的高層建築的前景。明確地說,市政府還沒有研究巴拉德的高層建築,但這個方案將把巴拉德指定為「城市中心」,就像大學區(University District)一樣,這就為以後的熱門社區打開了大門,可以允許高層建築。這聽起來是一個很大的轉變,但該地區將成為計劃中的輕軌線路的終點站,該線路可能會在2044年綜合計劃的規劃期結束前開通。這個方案還將把135街車站周圍的密度提高到「城中村」,並擴大許多「城中村」的佔地面積。
  • 西雅圖市還在考慮要求在所有新的開發項目中種植新的樹木、加強對大樹的保護,並要求開發商在砍伐老樹時減輕樹冠的損失。該市還在考慮主動為歷史財產編目,也許是為了預測發展管道中的顛簸,當一個建築或社區的歷史地標可能會阻礙發展,就像它在市中心的Showbox一樣。

週一的報告中提到了一些最具潛在意義的變化,但還需要更詳實的列明。例如,市政府官員認識到流離失所的巨大問題,該市一些地區的發展往往會驅趕有色人種社區,特別是黑人、原住民和拉丁裔家庭。為此,市政府正在研究如何將新的發展模式引入西雅圖南部,以幫助穩定目前被新的、相對昂貴的、現有居民無法負擔的發展所撕裂的社區。

所有這些擺在桌面上的想法,目前還只是想法。也引起一些人的不滿,如有許多密度倡導者對城市沒有提供一個更積極的選擇表示苦惱。在另一邊,有些人會覺得城市走得太遠。對他們來說,城市還需要研究一種保持現有住房建設速度的方案,繼續將新住戶安置在現有「城中村」的公寓區。

市政府將研究所有這些想法,以便市長和市議會可以選擇他們看好的策略,並決定他們對住房目標有多積極。這些選擇必須在2024年底前公佈在新的綜合計劃更新中。

Photo by Grant Thomas on unsplash

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