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I-135法案通过 了解其目標及如何實行

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(本報訊)31歲的零售業職員瑞秋·凱(Rachel Kay)目前與她的姐姐在華大學區租了一套單臥室公寓。她公開表示支持I-135提案,因為只有這樣她才覺得自己能在西雅圖安穩生活下去。

I-135是本月在西雅圖舉行公眾投票的唯一提案。該提案建議西雅圖創建一個全新公營發展部門,以建造、收購、擁有和維護「公共房屋」(經濟適用房)為目標,讓低收入人士能以更合乎經濟效益的價錢居住在西雅圖。凱認為如果提案通過,自己會是其中一個受益者,並表示︰「這會幫助我安心,讓我的生活穩定下來。我愛這座城市,我想盡可能長地待在這裡。」

在本周二(21日)的點票結果前,部分住房倡導者和專家對I-135提案抱懷疑態度,指出資金鏈不確定性的新公營發展部門有機會被已經在開展的類似工作的其他公營機構中奪走資金和注意力。同時亦有其他倡導者和專家認為新部門會奏效,並支持該倡議的積極願景。這激起了選民的熱情。現時公共房屋在奧地利和新加坡等國家更為普遍。

早前,由志願者發起、資金緊張的I-135競選活動面臨的挑戰是選民不足,這是由於奇數年的特別選舉尤其容易被忽視,選舉已於上週二截止。該提案主要的支持組織Real Change創辦人雅各布·夏爾(Jacob Schear)曾說︰「只要當我們與人們提起這個事,他們都會非常支持。只是現在的時機有點奇怪。」

I-135法案順利通過

據《AXIOS》新聞網週二(21日)報導,I-135法案在西雅圖順利通過,這意味著該市很快就會有一個新的公共發展機構來負責建設經濟適用房。

為什麼該法案重要? 《AXIOS》指出,西雅圖市政府官員在2021年估計,西雅圖缺少約21,000個經濟適用房單位。I-135的支持者認為,需要一個新的戰略來解決這個問題。

西雅圖的政治顧問艾琳·舒爾茨(Erin Schultz)告訴《Axios》,該法案的通過表明,選民對解決當地住房危機的漸進式進展感到失望,他們「已經準備好大膽的解決方案」。

I-135法案創建了一個新的社會住房開發商,以建設、收購和管理西雅圖的公共、可負擔住房。這些單位將提供給地區中位收入(AMI)在0%至120%的人;租戶支付的租金將不超過其收入的30%。去年,西雅圖一個四口之家的地區中位收入為120,907美元。

法案通過後,下一步計劃是什麼? 據《AXIOS》報導,社會住房開發商的董事會將在未來幾週內成立,13名董事會成員中的7名將由西雅圖租房者委員會(Seattle Renters’ Commission)任命。

I-135指導委員會成員卡米爾·基克斯(Camille Gix)說,董事會隨後將選出一名首席執行官和首席財務官,他們將開始尋找可用於經濟適用房的剩餘公共土地。

基克斯告訴《AXIOS》,首席執行官和首席財務官還將開始尋找可以收購的建築物,並將其改建為經濟適用房,同時向慈善機構和各級政府申請資金。但是該倡議的資金仍然沒有著落。

雖然倡議書中說西雅圖市將提供啟動費用,包括首席執行官和首席財務官的18個月工資,估計為75萬美元,但這筆錢尚未列入在城市預算中。

代表第43區、華盛頓州州議員弗蘭克‧喬普(Frank Chopp)告訴《AXIOS》,他正在請求立法機構在該州即將到來的兩年預算中批准這筆錢,這可能使資金在7月到位。

西雅圖市議會成員特蕾莎·莫斯奎達(Teresa Mosqueda)是該市預算委員會的主席,她告訴《AXIOS》,她「樂觀地認為資金會實現的」,「即使州政府沒有通過,該市不得不在今年晚些時候找到一種方法來支付啟動成本。」

但是,I-135法案的支持者們所尋求的遠遠超過了啟動資金。 I-135的組織者表示,需要更大的政府投資來幫助他們迅速獲得和建造可負擔得起的單位。此外,I-135背後的想法是,中等收入租戶支付的較高租金將有助於補貼低收入居民支付的便宜租金。

目前,民眾關注的是社會住房措施的成功是否預示著西雅圖選民正在進一步向左傾斜–以及這是否會轉化為他們在今年秋天的市議會選舉中選出進步派候選人。

基層運動

House Our Neighbours於2021年聯合起來反對一項名為「同情西雅圖」的商業支持提案,該提案旨在增加西雅圖的露宿者庇護所,減少公園和人行道上的營地。近一年前,該聯盟創建了I-135,但由於沒有及時收集到足夠的請願簽名來參加2022年11月的公投,法案的投票被推遲到本年2月。

上周,I-135提案已籌集了約240,000美元的資金,其中包括來自Group Health Foundation的十萬美元、 Real Change和華盛頓社區行動網絡的價值超過40,000美元的工時;以及來自300多個貢獻者的捐獻。雖然對於一項倡議來說,這數目顯然並不多,但該活動直到公投前數周才向選民郵寄廣告,當時Tech 4 Housing組織的一名支持者自願資助寄出了39,000封郵件。

幾個月來,該提案通過社交媒體和拉票宣傳有關I-135的信息。選民阿韋尼西奧‧巴卡(Avenicio Baca) 表示他投了贊成票,他說他自2011年買房以來看著樓價急速飆升,剝奪了這座城市的多樣性。43歲的數據分析師巴卡說︰「我很幸運,但其他人都在苦苦掙扎中。我們需要放慢速度並提供救濟。」

直至同二前,沒有任何官員公開表示反對活動籌集資金、向選民拉票或投放廣告。最近幾週也有市民在各種論壇上發表了自己的對提案的看法,西雅圖住房管理局前副執行主任艾爾·萊文(Al Levine)也是其中一人。

該提案建議西雅圖政府成立一個名為西雅圖公共房屋開發商(Seattle Social Housing Developer)的公營發展機構,需要市政府提供為期18個月的啟動資金。開發商可以建造新建築或收購舊建築。根據開發商的章程,公共房屋的租金上限為居民收入的 30%,目標是讓每棟樓都能容納不同收入水平的居民。這樣即使之後居民收入發生變化,居民仍可以安心留在家中。 

現時已經有機構在西雅圖地區提供經濟住房,包括西雅圖房屋委員會和金縣房屋委員會,其計劃主要受益人是低收入人群。此外還有一些現有的公營機構,如Community Roots Housing和Seattle Chinatown International District使用債券來幫助創建混合收入住房。Community Roots Housing的首席執行官克里斯托弗·佩尔斯(Christopher Persons)表示,I-135似乎確實重複了他們正在做的大部分事情。

支持者則表示,新計劃受益者的收入範圍將更廣,居民亦會親身參與管理,並表示就現有組織的進展而言,目前還有很多地方未能涵蓋到。

支持與反對聲音

一些表示不支持提案的人預測新開發商需要更多的補貼租金來實現計劃,因此最終可能會與現有組織爭奪債券和公共資金。另一個關注點是他們認為在西雅圖陷入露宿者危機的情況下,西雅圖應該把重心放在收入極低的人群中,以便將更多資源引導至他們。House Our Neighbours聯合主席泰‧瑞德(Tye Reed)在上週的Converge Media辯論中說︰「住房問題的存在是因為政府沒有做好他們的工作。」

相反,I-135支持者表示不同收入的人皆需要穩定的住房,而收入人群多元化的建築可以促進經濟一體化。他們說公共房屋可以保護像瑞秋·凱這樣的人免受租金上漲和驅逐的影響,從而防止更多人無家可歸的情況出現。Real Change倡導主任兼House Our Neighbours聯合主席蒂芙尼·麥考伊(Tiffani McCoy)說︰「我們想要提出的是,為每個人提供高質量的住房,而不是讓低收入居民擠進不太理想的建築。」

支持I-135的住房倡導者包括非營利組織El Centro de la Raza、Solid Ground和低收入住房研究所,其執行董事莎朗·李(Sharon Lee)說︰「我們在美國擁有的是共和黨模式,而公共房屋則讓房屋脫離投機市場。」

為無家可歸者提供住房的市中心緊急服務中心執行主任丹·馬龍(Dan Malone)則表示對提案持中立態度。馬龍認為這並不會解決眼前的危機。另一方面,他並不擔心有項目競爭的情況出現,因為指定用於安置低收入人士的公共資金也只會用於此目的,並表示︰「只要工作完成,我對有更多開發商從事此類工作感到滿意。」 同時他指出,社會保障和醫療保險等聯邦計劃的改進可能也會為低收入人士提供到幫助,原因是因為大眾能受益。

Photo by Galen Crout on unsplash

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