(JY編譯)周二(5月2日),華盛頓州州長傑伊·英斯利(Jay Inslee)要求該州立法者重返工作崗位,因為此前立法者們未能在常規會議結束前,就持有毒品法案達成協議,使地方政府不得不制定自己的法律。同時,否決製定新的州級毒品政策的法案,也使該州處於將持有芬太尼和其他毒品非刑事化的邊緣,同時也剝奪了對公共衛生的急需的投資。
上個月晚些時候,立法者在否決了一項旨在使毒品持有仍然非法並提供給那些搏鬥於成癮的人們更多服務的法案後,結束了他們的常規會議。許多自由派民主黨人反對將毒品定為犯罪,而保守民主黨人和共和黨人則堅持必須對毒品進行定罪以鼓勵人們接受治療。
英斯利認為這是不可接受的,並於本週二上午發出公告,設定一個從5月16日開始的特別立法會議,給議員們另一個解決持有毒品法案的機會。
英斯利表示︰「各城市和各縣都渴望看到一項平衡問責和治療的州級政策,我相信我們可以製定一項兩黨制法案來實現這一點。」
一項臨時法律將持有少量毒品定為輕罪,該法律將在7月1日到期,因此,如果立法者未能通過法案,華盛頓州將成為繼鄰近的俄勒岡州之後,將非法持有毒品非刑事化的第二個州。各城市和各縣將可以自由地對持有毒品和用具採取自己的做法,從而創建一個可能破壞將成癮視為公共衛生問題來處理而努力的法律混亂。
根據《美聯社》,立法者周二表示,他們越來越有信心達成妥協,以避免這些後果。
代表柯克蘭選區的州眾議員民主黨人羅傑·古德曼(Roger Goodman)表示︰「我清空了我的日程安排。我為此日夜工作。」
和其他州一樣,華盛頓州一直在為如何處理由廉價致命芬太尼的普及加劇的過量危機而苦苦掙扎。在該州各城市,公眾吸毒現象十分猖獗,導致死亡人數激增。
在州立法行動缺乏的情況下,華盛頓州的幾個城市已經考慮或通過了新的毒品法律。西雅圖市檢察官安·戴維森(Ann Davison)和兩名該市議員薩拉·尼爾森(Sara Nelson)和亞歷克斯·佩德森(Alex Pedersen)提出了禁止公共場合使用非法藥物的提案。
尼爾森在一份聲明中說︰「我們對人們在公共場合使用非法藥物的放任態度已經導致了猖獗的街頭犯罪和與西雅圖新冠肺炎死亡人數相匹敵的死亡率。現在漠不關心不再是一種選擇。」
2021年,華盛頓州最高法院推翻了持有毒品成為重罪的州法律。法院認為該法律是違憲的,因為它沒有要求檢察官證明某人是在知情的情況下持有毒品。華盛頓州是全美唯一沒有這一要求的州。
作為回應,立法者於那一年將故意持有毒品定為輕罪,並要求警方在前兩次犯罪時將違法者進行評估或轉介到治療中心,但警察很難追踪某個人被轉介的次數,而且治療資源的可用性仍然不足。
州議員們將該措施設置為臨時措施,將於2023年7月1日到期,以便給議員們兩年時間來製定長期政策。
但是,隨著今年的會議在上個月末結束,被稱為妥協方案的措施在民主黨控制的眾議院中被以55票反對、43票贊成的投票結果被否決。該措施會增加毒品持有的潛在刑罰,將其定為最多可被判處一年監禁的嚴重輕罪,而不是最多可被判處90天的輕罪。
該措施還將取消警察在前兩次違法時將犯罪嫌疑人轉介到治療而非起訴的要求,使警察可以在他們認為適當的情況下逮捕第一次違法的人,同時鼓勵警察和檢察官轉移案件。法官可以對拒絕治療或屢教不改的人判處監禁。
該法案將明確規定,公共衛生工作者不能因為發放毒品用具,如用於吸食芬太尼的清潔玻璃管而被起訴。
它還將包括對藥物危機中心的資金支持;為吸毒人事提供乾淨的吸毒器具和聯繫其他服務的健康參與中心試點項目;以及擴大監獄和拘留所內戒斷藥物的獲取途徑。
華盛頓大學醫學院的研究教授迦勒·班塔-格林(Caleb Banta-Green)表示,如果這些法案條款沒有通過,該州的毒品處理法相當於「一個完整的轉移系統,卻沒有為有需要的人轉移到位 。」
他說︰「我們需要州範圍內撥款5000萬至1億美元的資金,並在每個縣設立一個健康參與中心,這樣我們就可以在一年內將死亡人數減半。我們知道該怎麼做。」
民主和共和兩黨的議員都認為需要增加服務,許多人表示他們不打算回到以打擊毒品戰爭為主的懲罰性處理方式。
但共和黨人反對說,該法案在確保對罪犯的問責方面做得不夠、將優先考慮地方對毒品用具的禁令;而且法案將建立康復住所,那些試圖戒毒的人可能會和繼續吸毒的人住在一起,有毒癮發作的危機。
來自巴特爾格朗德(Battle Ground)、共和黨眾議員格雷格‧切尼(Greg Cheney)在上個月的一次辯論中稱︰「我希望這些人能夠好起來。但是不要求他們承認自己有問題不是正確的做法。」他是一名在毒品案辯護中有經驗的律師。
與此同時,許多自由派民主黨人表示反對將持有毒品視為犯罪。來自布雷默頓(Bremerton)的代表塔拉‧西蒙斯(Tarra Simmons)曾因毒品被判入獄,後來成為律師和立法者,她表示願意投票將其作為輕罪,作為增加服務的妥協方案的一部分。
但她表示,嚴重輕罪實際上比其原來的重罪更糟糕,因為重罪的第一至三次犯罪的判決建議是零到六個月的監禁,而嚴重輕罪則高達一年。她說,該州市政法院的法官可能會繼續懲罰那些與毒癮作鬥爭的人。
西蒙斯稱︰「對我來說,不投票支持該法案中的所有有效的條款真的很難。我們不想給他們帶來更多的痛苦。」
州長英斯利召開的特別會議為期30天,但如果立法者在會議結束前同意一項持有毒品的法案,那麼會議可能在此之前結束。
他在一份新聞稿中說︰「我的辦公室和我一直在與來自所有四個核心小組的立法者會面,我對達成一項可以通過兩院的協議感到非常樂觀。……細節仍在談判中,但核心小組領導人都希望通過一項法案。」