（JY編譯）一項新的聯邦規定將於下個月生效，這項法規預計將有助於推動工人權益，特別是在包括麥當勞在內的大型企業形成工會。然而，該規定已經遭到了商界和一些國會成員的強烈反對。
這項規定是上個月底由國家勞動關係委員會（NLRB）宣布的。根據《國家勞動關係法》，明確界定在僱傭關係中哪些情況下，兩家公司應被視為共同對僱員負有責任。
規定聽起來有些複雜，但實質上是指這項規定可能會增加那些必須與其特許經營者或獨立承包商一起參與勞資談判的公司數量。具體來說，規定可能要求一些公司（例如漢堡王和亞馬遜）與他們的特許經營者或獨立承包商一同進行勞資談判，這樣可以涵蓋更廣泛的商業模式，確保更多公司在與僱員的關係中負有責任。
康乃爾大學工業與勞動關係學院的水牛城合作實驗室主任凱西·克萊頓（Cathy Creighton）說︰「許多大型企業將工作外包，並聲稱『哦，我們不是僱主』。實際上，決策權和財力掌握在這些大企業手中。這項規定旨在解決大企業將工作外包以規避責任的現象。」
國家勞動關係委員會指出，新規修改了2020年的一項規定，該規定使得聯合僱主能夠過於容易地迴避與工人談判的責任。值得注意的是，《國家勞動關係法》是一項有著88年歷史的法律，旨在確保美國工人有權組成或加入工會。
但一些批評者認為，這項新規是拜登政府在支持工會的偏見下過度干預的產物，對獨立僱主的權益造成了傷害。其中一些批評者，包括美國飯店業協會（AHLA），甚至已經採取了法律行動，提起訴訟試圖阻止該規定的生效。
麥當勞總裁兼執行長克里斯·肯普欽斯基（Chris Kempczinski）在最近與投資者進行的電話會議上強調︰「特許業務模式是一個真正偉大的美國創新。它對於創造財富、促進經濟機會 ，尤其是對於少數族裔和女性的正面影響。這是我們認為需要支持而非應受到攻擊。」
西維吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽（Joe Manchin）和路易斯安那州共和黨參議員比爾·卡西迪（Bill Cassidy）已提出了一項《國會復審法》決議，旨在推翻這項規定。要使這項決議生效，必須在國會的兩個議院獲得通過，並且需要總統拜登簽署。
拜登尚未明確表態是否支持新的聯合僱主規定，但他曾自我宣稱是史上最親工會的總統。同時，新規定已經計劃於12月26日生效。
理查德·艾克（Richard Eiker），54歲，在快餐業工作了25年，現在在密蘇裡州堪薩斯城的一家麥當勞工作。他指出，麥當勞明顯地掌控著其特許經營的店鋪，同時迴避了對工人的責任。
艾克是親工會組織「堪薩斯城站起來」（Stand Up KC）中的一員。他表示，透過組成工會，有可能改善他的薪水、福利和工作條件。艾克患有腳痛和高血壓，但他指出他的工作沒有提供負擔得起的醫療保健或帶薪休假去看醫生。另外，由於經濟原因而不得不削減藥物劑量的困境。這強調了一些工人尋求組成工會的原因，昂改善他們的工作和生活條件。
他說︰「麥當勞在過去兩年創造了近150億美元的利潤。麥當勞有足夠的財力來更好地對待員工。透過組建工會，員工有可能推動麥當勞採取更公正的做法，以滿足員工的合理要求。」
新的聯合僱主規定起源於歐巴馬政府。2015年，國家勞動關係委員會裁定廢棄物管理公司Browning-Ferris Industries應該被視為對於其進行廢品回收分類工作的合約工的聯合僱主，因為該公司對他們的工作條件具有管理權。在2018年，聯邦法院維持了國家勞動關係委員會的這項決定。
但在特朗普政府期間，由共和黨控制的勞工委員會限制了聯合僱主的定義。在2020年的規定下，公司只有在對僱用條件有「實質的直接和即時控制」時，才能被視為聯合僱主。
最新的規定是由現在由民主黨控制的委員會通過，而且更接近2015年Browning-Ferris裁定的觀點。根據這項規定，如果公司具有直接或間接控制至少一項就業條件的權力，那麼公司可能被視為共同僱主。這些就業條件包括薪資和福利、工時和排班、職責分配、工作規則以及招聘等方面。
這項規定僅在勞動關係方面生效。同時，美國勞工部（DOL）為滿足最低工資要求等問題制定了自己的聯合僱用標準。
儘管如此，這項新規可能會對情況產生重大影響。根據國際特許經營協會（International Franchise Association）的數據，美國的本地特許經營者僱用了超過800萬人。此外，還有數百萬人為分包商或臨時機構工作。
約翰·莫塔（John Motta）在新罕布夏州和維吉尼亞州擁有32家唐恩都樂（Dunkin’ Donuts）甜甜圈連鎖店。他表示特許經營者必須符合品牌標準，並使用唐恩都樂的製服和標誌。但除此之外，他們希望能夠以獨立的方式經營他們的業務。
他作為特許經營者的願望是，不希望公司合作夥伴干涉他對於薪資等事務的決策。他說︰「『你必須支付這麼多的時薪。』這不是我進入這個行業的原因。我想要有自主決策。」
莫塔領導「特許經營者協會聯盟」（Coalition of Franchisee Associations），該協會代表約46,000名特許經營者。他擔心這項規定會促使唐恩都樂和其他公司停止與特許經營者合作，而選擇自己經營門市，以免在特許經營者違反勞工法規時被追究責任。
代表公司在勞資糾紛中的律師麥可·考夫曼（Michael Kaufman）表示，這項規定可能會引發其他潛在的複雜問題。例如，如果一家企業透過承包商僱用了臨時工，然後要求承包商解僱一名因騷擾他人而被解僱的臨時工，新規可能允許這名臨時工對企業提起不公平勞動指控。
他稱︰「國家勞動關係委員會認為他們在推動責任追究方面取得了更多成就，但他們可能錯誤地追究責任人。」
工會表示國家勞動關係委員會將根據具體情況逐案考慮這類情況，但這項規定仍然是必要的，以確保所有工人都能夠就工資和工作條件進行談判。
美國勞工聯合會和產業工會聯合會（AFL-CIO）、卡車司機工會（Teamsters）和服務業僱員國際工會（Service Employees International Union）在本月致國會議員的一封信中表達了工會對於規定的支持，認為規定對於保障工人在談判中的權益至關重要，強調了僱主參與談判的重要性。
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