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市議會通過新警察工會合同 加薪23%

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(JY編譯)西雅圖市議會週二(14日)以8票贊成、1票反對的投票結果,通過了與西雅圖警察協會(SPOG)的新合約。在所有議員中,唯一反對該合約的是塔米·莫拉萊斯(Tammy Morales)。

根據新工會合同,西雅圖警官將獲得23%的薪資漲幅,使得入門級薪水達到了每年103,000美元,這是該州最高的。然而,對於希望看到更多警務部門問責的改革者來說,他們對新合約中缺乏新的問責措施感到失望。

上一份SPOG合約於2020年到期,自那時起,市政府和警察工會一直陷入了長期的談判。週二批准的合約完全是追溯性的,涵蓋了2021年至2023年,為西雅圖警局的大約915名宣誓就職警官提供了約5700萬美元的補發工資。同時,市政府正在與SPOG就下一份合約進行持續的談判,該合約將從2024年開始生效。

市政官員解釋了為何希望大幅加薪的原因。他們中的許多人在競選期間承諾要重新組成西雅圖警察局。為了實現這一目標,他們希望提供加薪,以阻止警員的流失,並激勵更多新人加入警察隊伍。

市議員鮑勃‧凱特爾(Bob Kettle)在周二的會議上說︰「今天是重要的一天,因為它不僅顯示了議會對西雅圖警察局人員的承諾,也表明了我們對改善公共安全的承諾。」

凱特爾爭辯認為,部分原因是西雅圖警察工資是全州倒數第15位,因此警員離職去鄰近轄區。他繼續說︰「是的,這很昂貴。是的,這對我們的預算是個挑戰。但是,如果我們不在這個勞動力市場上競爭,我們就無法實現在我們的城市建立一個安全基礎的目標。」

根據經濟和收入預測辦公室主任本·諾布爾(Ben Noble)的說法,目前西雅圖警察局警員的基本工資和福利每年花費1.7億美元。此外,補發2021-2023年的薪資將額外花費5,700萬美元;而新的薪資將增加3,900萬美元的支出。

目前,該市正面臨2.41億美元的預算赤字。但是,諾布爾說,由於預計將簽訂新的SPOG合同,市政府一直在增加儲備金,從現在到2026年,預計增加的費用只差920萬美元。市長辦公室表示,該合約將明年的預算赤字只會增加約100萬美元,相對較少。

SPOG一直是近年來西雅圖警察改革努力的障礙。2017年,市議會一致通過了一系列改革措施,旨在對西雅圖警察局進行更好的民間監督,並使得對警員的不當行為更容易進行紀律處分或解僱。這些改革包括使民間社區警察委員會(Community Police Commission)永久化並擴大其權力,以及設立公共安全監察長辦公室(Office of the Inspector General of Public Safety)。

2018年的SPOG合約允許了一些新措施,例如擴大了民間社區警察委員會的規模,並要求警員隨身佩戴攝像機。但它也保留了多種讓警員上訴紀律裁決的途徑,並規定合約中的語言優先於2017年的改革。儘管社區反對聲音不斷,但議會還是批准了這份合約。

2018年合約的採納導致一位聯邦法官裁定,西雅圖在部分方面未能遵守其與美國司法部(DOJ)監督的協議,該協議是在2012年有關警察部門濫用武力的指控之後簽訂的。

週二批准的2021年至2023年合約有一些問責措施。例如,該合約增加了兩名民間調查員,以提高警察問責辦公室的效能,總數達到七名。

但是,警察問責倡導者希望得到更多,並且現在正在期待仍在談判中的2024年合同,進一步加強西雅圖警察局對警員的紀律處分和解僱能力。不過,一些改革者擔心,市府領導人在追溯性的2021-2023年合約中的加薪條款,會導致他們失去了籌碼。

莫拉萊斯在投票之前表達了她對合約中缺乏新的問責措施的擔憂。

莫拉萊斯說︰「我認為這份合約並不能有效地保護城市的利益,缺乏問責措施我們繼續違反聯邦同意書。」她還指出,這份合約與市議會2017年通過的旨在確保警察問責的立法不符。

在周二就SPOG合約發表意見的18名公眾成員中,除了一名外,所有人都敦促市議會拒絕該合約。此外,沒有SPOG成員在會議上作證。

社區警察委員會建議市政府在下一份SPOG合約中爭取四項關鍵的問責條款,以提高警務部門的問責性和透明度。

首先他們希望市政府刪除任何可能使合約談判協議凌駕於當地法律之上的條款。這意味著他們希望確保合約內容不會削弱或違反當地法律。這樣做可以確保警務部門的運作符合當地的法律和法規,增強了對其行為的監督和約束。

其次,他們希望合約結束任何問責漏洞,包括對調查不當行為的180天限制和加重舉證責任。在此範圍內,他們還希望合約賦予警察局長暫停警官停薪留職的權力,簡化紀律處分標準,並公開披露任何調查結果或警員的處分。

第三,他們希望警察問責辦公室成為一個完全的民間實體,以確保其獨立性。目前,該辦公室由既有宣誓警官又有民間人員組成的混合團隊進行,這可能會影響其獨立性和客觀性。

最後,社區警察委員會建議市政府爭取讓警察問責辦公室和督察長辦公室獲得全面的傳票權,以便能夠強制證人提供他們不自願提供的證據。這樣做可以增加警務問責機構和總監調查案件的效力,確保案件的調查得以全面和徹底進行。

除了關於合約的建議之外,社區警察委員會還希望市政府採取行動,向州立法機構施壓,以禁止警察官員的合約就問責措施進行談判。

在去年的競選過程中,第五選區市議員凱茜·摩爾(Cathy Moore)表示,對她來說,下一份SPOG合約恢復2017年的改革是很重要的。

在十月的一場辯論中,第四選區市議員瑪麗莎·利維拉(Maritza Rivera)強調了對於警員的問責制的重要性,並表示不希望簽署一個削弱問責制的合約。她說︰「我們需要對犯錯的警員進行追責。」

在周二的市議會會議上,利維拉強調了目前正在進行的談判以及增加更多問責措施的可能性。她說︰「作為正在進行的談判的一部分,解決問責和工資問題至關重要,因為這兩個方面對於確保警務部門正常運作和城市安全至關重要。市政府需要繼續努力,以滿足同意書中關於問責的要求。」

在SPOG成員投票批准2021-2023年合約後,市長布魯斯·哈雷爾(Bruce Harrell)在四月份發表的一份聲明中承認了正在進行的問責工作。他表示,關於2024年合約的談判將「使市政府能夠推進對其問責結構的這些重要改進,同時根據社區合作夥伴和負責監督市政府與司法部達成的《同意協議》的聯邦法官的意見,繼續推動市政府提出的其他重要項目」。

Photo by Remy Gieling on unsplash

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