（JY編譯）美國總統拜登週二（4日）宣布了一項新政策，當美墨邊境每日平均非法入境人數達到2,500人時，庇護處理將會被暫停。
這項措施立即生效，而目前每天已有約4000人申請庇護。拜登因為新移民數量激增而遭到共和黨人的批評；因此這項政策的重大變化在選舉年非常關鍵。
倡議者表示，這項措施會讓移民面臨危險，並且違反了國際義務，即對生命受到威脅的人提供安全庇護的責任。而拜登政府則否認這些指責，說明政府不認為這項措施會造成這樣的後果。
由於這項新政策引發了爭議，尤其是關於其合法性和對移民的影響，反對者和相關團體可能會透過法律途徑來挑戰和阻止其實施。
關於新措施是否能阻止大規模移民入境也存兩個主要挑戰。首先，雖然墨西哥同意接收部分移民，但其接收能力是有限的。其次，美國缺乏足夠的資源和外交手段將移民遣返到如中國和一些非洲國家，這限制了政策的有效性。
現行政策允許庇護申請者在等待其案件審理期間自由生活和工作。然而，移民法院的案件積壓嚴重，使得審理過程非常緩慢。
如何實施該措施
當非法越境一週日均逮捕人數連續低於1,500人時，庇護申請系統將重新啟動。上次非法入境人數如此低是在2020年7月，當時正值COVID-19大流行最嚴重的時期。
與疫情相關的庇護限制措施《第42條法案》並沒有法律後果，導致許多移民多次嘗試入境。但新政策規定，即使移民沒有機會申請庇護，他們也會被下達驅逐令。如果他們再次嘗試非法入境，將面臨刑事起訴，並且在未來幾年內不能合法進入美國。這個關鍵的差異在於，新政策更加嚴厲，旨在透過增加法律後果來減少重複入境的嘗試。
國土安全部邊境和移民政策助理部長布拉斯‧努涅斯-內托（Blas Nuñez-Neto）在西班牙語記者電話會議中說︰「我們準備在接下來的幾天內遣返創紀錄數量的非法入境者。」
那些擔心被遣返會受到傷害的非法移民將接受美國庇護官員的審查，但篩選標準會比目前的更嚴格。如果通過，他們就有資格留下來尋求其他形式的人道主義保護，包括根據《聯合國反酷刑公約》提供的保護措施。
由於無成人陪伴的未成年人不受該規定限制，一些父母可能會決定單獨將自己的孩子送到邊境，而不陪同他們一起前往美國。
墨西哥扮演什麼角色？
關鍵角色。
美國資金有限，無法將人員送回超過100個國家，包括許多非洲和亞洲國家。美國也缺乏外交影響力和後勤安排，難以將大量人員遣返回包括中國、俄羅斯和委內瑞拉等國。
1997年的一項法庭命令規定，帶有未成年子女的家庭的羈押限制在20天內。這個限制在執行中可能很難實現，因為在這麼短的時間內，要對那些表達了對被驅逐出境感到恐懼的人進行審查，並將他們安排乘飛機離開，是一個很高的挑戰。
即使是單身成年人，美國移民和海關執法局（ICE）一次只能拘留約34,000人，因為他們需要提供適當的監管和設施。
墨西哥同意每月接回多達3萬人，這些人來自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉，以及墨西哥人。其承諾不包括其他國籍。
今年，墨西哥也大大增加了移民抵達美國邊境的難度，主要是阻止他們乘坐貨運列車，並在公共汽車上進行檢查，將被攔截的移民原路折返到墨西哥南部。雖然墨西哥當局阻止移民前向美國，但被驅逐出境的移民卻相對較少，導致許多移民滯留在遠離美國邊境的墨西哥城市。
墨西哥外交部長艾麗西亞·巴爾塞納（Alicia Bárcena）在上個月表明立場，指他們將限制每天非法入境人數不超過4000人。當選總統克勞迪婭-謝恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）將於10月1日就職，預計她將繼續執行她的導師、現任總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）的政策。
這之前有嘗試過嗎？
這項措施是在拜登和特朗普政府採取的一系列措施之中的最新一項，它們都旨在遏制尋求庇護者，不過這些措施都沒有產生持久的影響。
2023年5月，拜登對透過墨西哥等其他國家非法越境的人設置了類似的庇護障礙。聯邦上訴法院允許在倡議者提出質疑時繼續實施這些限制，但似乎對整體情況沒有太大影響。
去年限制措施生效後，非法越境數量有所下降，但由於審查官員人數不足以應對巨大任務，這種平靜只是暫時的。規則只適用於少數被捕人員，顯示預算可能無法達到預期目標。
拜登引用《移民和國籍法》（INA）的一項條款，即如果他們的存在「對美國的利益有害」的情況下，允許總統禁止某些人群入境。儘管一些倡導團體預計會提出爭議，認為拜登未能滿足「有害」的標準。
前總統特朗普曾利用這些權力禁止一些以穆斯林為主的國家的人入境。
富裕國家面臨移民湧入壓力
聯合國難民署（UNHCR）認為美國總統拜登的新政策會妨礙人們行使尋求庇護的基本權利，因此希望美國重新考慮這些限制。該組織在周二晚些時候發表的一份聲明中說︰「新措施將使許多需要國際保護的人無法獲得庇護，這些人可能會因此失去安全的選擇，並面臨被遣返迫害的地方的風險。
任何聲稱在自己原籍國受到迫害的人都應該有權進入安全的領土，他們有權尋求庇護，並且他們的情況應該得到認真考慮和評估，而不是被立即遣返或驅逐。 」
聯合國的國際移民組織（IOM）由艾米·波普（Amy Pope）領導，她曾是拜登政府的移民高級顧問。IOM在透過電子郵件發送給《美聯社》的聲明中表示︰「國際移民組織承認在美墨邊境不斷增加的非法移民帶來了挑戰。關鍵是，任何採取的管理移民的措施都必須尊重尋求庇護的基本權利，同時加強安全和正規的移民途徑。」
數百萬人為了逃離戰爭、飢餓、氣候變化，或只是為了給自己和家人尋求一個更好的未來，導致全球移民人數增加。富裕國家為了因應移民湧入而一直在尋求限制措施。此外，極右翼民粹主義政黨一直在利用反移民言論來在從歐洲到美國和其他地方的選舉中獲取選票。
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