(JY編譯)儘管副總統卡馬拉·哈里斯現在已經成為新的總統候選人,取代了喬·拜登,但拜登先前競選時強調的「完成工作」(finish the job)的主題依舊能夠適用於哈里斯的政策目標。哈里斯在其競選中承諾,如果她能成功當選並擔任四年總統,她會繼續實施和推動拜登過去四年中已經開始的政策和措施。
前總統唐納德‧特朗普則迫不及待地想重返白宮,繼續推動他在第一任期內未能完成或實現的一些政策。
自從拜登上個月宣布退出總統競選以來,副總統哈里斯幾乎沒有宣布過什麼重大政策建議,只有新的措施來防止食品生產商和雜貨商哄抬價格、為家庭減稅、努力降低購房和租房成本,以及減少醫療債務計劃。此外,哈里斯在拉斯維加斯舉行的一次集會中提出了取消對餐廳、酒店和其他服務業員工小費徵稅的建議,而這個行業是拉斯維加斯經濟的重要部分。值得注意的是,特朗普在一個多月前的拉斯維加斯集會上也承諾了相同的政策。
雖然哈里斯在政策上缺乏具體細節,但她還是在一些重要問題上表達了明確的政策方向,並承諾簽署在國會中不太可能獲得足夠支持以通過的一些廣泛影響的法案,包括︰
- 將墮胎權編入聯邦法典︰這意味著確保墮胎權在全國範圍內受到法律的保護,不受州法律的限制。
- 提高聯邦最低工資︰這將直接影響全國最低收入工人的生活水平,並提升他們的經濟條件。
- 實施攻擊性武器禁令︰這是控槍議題上的一項重要政策,旨在減少暴力犯罪和大規模射擊事件。
- 要求對購買槍支進行全面背景調查︰這項措施目的在於防止槍支落入不適宜人群手中,提高公共安全。
- 推動幾項長期停滯不前的投票權措施︰這涉及到保障和擴大選舉參與權,確保公平和自由的選舉。
雖然細節仍然相當模糊,但可以肯定的是,無論是哪位候選人在11月的總統選舉中勝出,他們都將嘗試以一種與對手完全不同的方式來影響和定義美國的社會、經濟和文化環境。即將到來的選舉對美國未來政策方向有重大的影響,一系列潛在的政策選擇包括︰
- 氣候變遷政策︰候選人可能選擇積極推動通過法規和激勵措施來控制氣候變化,或採取較為消極的態度,甚至可能完全改變方向。
- 稅收政策︰政策選項可能是增加對超級富豪的稅收,或減少高收入者的稅負,這兩種選擇對社會財富分配和經濟結構有重大影響。
- 墮胎權︰候選人可能支持在全國範圍內確認墮胎權利,或將這項決定權下放給各州,讓各州根據本地情況自行決定。
- 邊境安全與移民政策︰可能是通過立法加強邊境安全和規範入境流程,或選擇執行大規模的驅逐行動。
- 國際關係︰在國際舞台上,可能是繼續支持烏克蘭對抗俄羅斯的侵略,或是選擇撤回支持。
以下《美聯社》對兩位候選人在10個主要議題上的立場的分析︰
墮胎
哈里斯︰副總統呼籲國會通過聯邦立法來保障女性的墮胎權利,這是一項在美國幾乎維持了50年的權利,直到最高法院的判決使之被推翻。與拜登一樣,哈里斯也批評過共和黨控制的各州禁止墮胎的做法,並承諾身為總統,如果未來共和黨掌權的國會通過任何可能的全國性禁令,她將予以阻止。此外,她還積極推動政府在現有法律框架之外採取措施,例如保護跨州前往進行墮胎的婦女和限制執法部門如何收集相關的醫療記錄。
特朗普︰前總統以他任命能夠推翻羅伊訴韋德案(Roe v Wade)的最高法院大法官為傲,這一案件的推翻實際上結束了美國憲法賦予的墮胎權。在迴避了他認為懷孕多長時間後應該限制墮胎問題後,特朗普於四月表示,他認為關於墮胎的具體規定應該留給各州自行決定。他強調他不支持制定全國性的墮胎禁令,但他拒絕透露是否會試圖限制使用墮胎藥米非司酮。他在《時代》雜誌訪問時提到,關於是否應該起訴進行墮胎的婦女或監控她們的懷孕,也應該由各州來決定。
氣候/能源
哈里斯︰作為加州的參議員時,這位副總統是「綠色新政」(Green New Deal,GND)的早期發起人之一。GND是民主黨最激進派別所倡導的一系列提案,旨在迅速推動美國全面實現綠色能源。哈里斯還在她短暫的2020年總統競選期間表示,她反對海上鑽探石油和水力壓裂法。但在擔任副總統的三年半時間裡,哈里斯採取了較為溫和的立場,轉而關注實施拜登政府的《通貨膨脹削減法案》(Inflation Reduction Act)中的氣候條款。該法案為電動汽車和清潔能源項目等提供了近3,750億美元的財政激勵措施,推動美國朝著更環保的能源消費方向發展。拜登政府也招募了兩萬多名年輕人參加全國性的「氣候軍團」(Climate Corps),這是一個類似於和平工作隊的項目,通過如增強房屋禦寒性能和修復濕地等任務來促進環境保護。儘管如此,哈里斯並未在其總統競選初期明確討論拜登設定的2030年前將美國溫室氣體排放減半的具體目標,可能是因為這一目標的達成難度較大。
特朗普︰前總統的能源政策主張強調傳統能源的開發和利用,他表示將增加在公共土地上的石油鑽探,為石油、天然氣和煤炭生產商提供稅收減免和加快天然氣管道的審批過程。他的口號「鑽井,寶貝,鑽井。」(DRILL, BABY, DRILL)」強調了他支持增加國內石油鑽探活動的立場,目的是降低能源和電力成本,使美國在全球範圍內擁有最便宜的能源。特朗普過去曾把氣候變遷說成是「騙局」,並對依賴風能的政策持反對意見。他認為電動汽車有其存在的位置,但反對政府在能源選擇上的過度干預,所以將推翻強制消費者使用電動車。他還承諾重新退出《巴黎氣候協定》,終止對風能的補貼,並取消拜登政府針對能源效率低的燈泡、爐具、洗碗機和淋浴頭的現有和擬議的法規。
民主/法治
哈里斯︰和拜登一樣,哈里斯也譴責特朗普是對國家民主的威脅。但在抨擊她的對手時,利用自己作為檢察官的背景,強調了自己在法律和正義方面的專業性,與特朗普在法律問題上的爭議形成對比。這包括特朗普在紐約封口費案中被判有罪的34項重罪,以及在民事法庭上被判犯有商業詐欺和性侵罪。副總統也不如拜登那麼頻繁地談論特朗普否認自己輸掉了2020年總統選舉,以及他煽動2021年1月6日襲擊國會大廈事件。在政治集會中,當她的支持者對特朗普發起「把他關起來」的呼喊時,哈里斯回應說,法院可以「處理這個問題」,並表示「我們的目標是在11月擊敗他」。
特朗普︰在2020年拒絕接受輸給拜登的選舉結果後,特朗普同樣不會輕易接受即將到來的選舉結果。
他一再承諾會赦免1月6日因襲擊國會大廈期間攻擊警察和其他罪行而入獄的被告。他發誓要從根本上重建司法部(DOJ)和聯邦調查局(FBI),因為這些部門對他提起的刑事指控使他感到不滿。他還承諾在芝加哥等暴力犯罪猖獗的城市部署國民警衛隊,以應對抗議活動。他還誓言任命一名特別檢察官追究拜登的責任。
聯邦政府
哈里斯︰和拜登一樣,哈里斯強烈反對「2025計劃」(Project 2025,也名總統過渡計劃),這是一項由主要保守派人士撰寫的計劃,目標是在特朗普重新贏得白宮政權後,以最快的速度大幅重塑聯邦政府,並將其政治傾向推向右翼。哈里斯和她所在的政府對這種政治傾向變化是強烈反對,並採取了預防措施,試圖保護聯邦公務員免受政治動盪的影響。特朗普在2020年發布了「F計劃」(Schedule F)行政命令,該命令對「深層政府」(deep-state)展開「清算」,重新分類數萬名聯邦工作人員,剝奪他們的公務員保護,使他們更容易被解僱。作為回應,人事管理辦公室(OPM)在今年四月發布了一項新規,禁止這種重新分類,以保護聯邦員工的職位安全,防止他們因政治原因被任意解僱。
特朗普︰即使與「2025年計劃」的主要創立者關係密切,不過這位前總統一直試圖與該計劃保持距離。儘管如此,他仍然誓言要對聯邦官僚機構進行徹底改革,他長期以來一直指責這些機構阻礙了他第一任期的議程,他表示︰「我將徹底消滅深層政府。」特朗普計劃重新實施剝奪公務員保護的「F計劃」命令。他說會隨後解僱他所謂的「流氓官僚」(rogue bureaucrats),包括那些「濫用我們的司法系統進行政治鬥爭的人」,以及「深層政府、五角大樓、國務院和國家安全領域的『戰爭販子』和『全球主義者』。」特朗普還承諾解散教育部,同時希望削弱聯邦通訊委員會(FCC)等監管機構的獨立性。
移民
哈里斯︰為了化解共和黨的政治攻擊,借助她作為加州總檢察長的經驗,突出她在打擊跨境犯罪方面的實際行動和成就,以此來增強她在處理複雜邊境安全和移民問題上的可信度。她表示曾親自走過毒品走私隧道,和成功起訴了跨境走私毒品和人口的團夥。拜登上任初期,就任命哈里斯為處理移民根源問題的負責人。特朗普和共和黨高層現在指責哈里斯導致了美墨邊境的局勢失控,認為是政策過於寬鬆所致。哈里斯指責特朗普及其支持者對她在美墨邊境政策上的批評是不公正的,她提到了一個在特朗普反對之前即將通過國會的兩黨妥協方案,該方案包括更嚴格的庇護標準和增聘更多邊境警察、移民法官和庇護官員。她反擊稱特朗普在移民政策上言行不一,稱「只說不做」。這位副總統支持全面移民改革,支持一種全面的移民改革,旨在為在美國沒有合法身份的移民提供合法化路徑,特別是為那些年幼時非法來到美國的年輕移民提供更快的合法化程序。
特朗普︰前總統承諾實施美國歷史上最大規模的國內驅逐行動——這可能涉及拘留營和國民警衛隊的使用。他提到重新啟用他第一任期中的一些關鍵政策,如「留在墨西哥」計劃和出於公共衛生理由對移民實施的第42條款(Title 42)。特朗普還將恢復並擴大最初針對來自七個主要是穆斯林占多數的國民的旅行禁令。此外,在10月7日哈馬斯襲擊以色列後,他提出了對移民進行新的「意識形態篩查」,以禁止「危險的瘋子、仇恨者、偏執狂和狂人」入境。他將試圖驅逐那些在美國合法居但懷有「聖戰同情心」的人。他也提議終止非法移民在美國所生子女出生即自動獲得公民權的政策。
以色列/加沙
哈里斯︰哈里斯堅定地支持以色列的自衛權,她也多次譴責哈馬斯是恐怖組織。同時,但這位副總統也強調了在衝突中保護平民的重要性,特別是在加薩地區,那裡的平民死亡人數現在超過4萬人。這種平衡的表態旨在減輕來自政治左翼的批評,這部分群體對以色列的軍事行動持批評態度。與拜登一樣,哈里斯支持一項旨在通過交換人質換來延長停火的提議,該協議旨在讓所有剩餘人質和以色列死者回家。拜登和哈里斯表示,該協議最終尋求結束長達九個月的戰爭。他們也支持兩國解決方案,即以色列與獨立的巴勒斯坦國並存。
特朗普︰這位前總統表示支持以色列「摧毀」哈馬斯的努力,但他也對以色列在衝突中使用的一些戰術提出了批評。他強調以色列需要迅速採取行動以結束當前的衝突並恢復和平狀態。對於在美國大學校園國內對支持巴勒斯坦抗議活動,特朗普主張採取更強硬的措施來應對,並對警方清理營地的努力表示讚賞。他還提議取消那些持有反猶太主或反美立場的外國學生的簽證。
LGBTQ+議題
哈里斯︰在她的集會上,哈里斯批評特朗普及其政黨試圖剝奪包括「公開和自豪地愛你所愛」在內的一長列自由。她帶領支持者高喊「我們不會回頭」。雖然她的競選活動尚未提出具體計劃,但拜登政府經常譴責對LGBTQ+群體的歧視和攻擊。拜登任內初期,他的政府推翻了特朗普的一項行政命令,該命令在很大程度上禁止跨性別人士從軍;並且他的教育部發布了一項規定,稱1972年通過的旨在保護婦女權利的修正案《第九章》(Title IX)明確禁止了基於性傾向或性別認同的歧視。這項規定在跨性別運動員的問題上保持沉默。
特朗普︰前總統承諾不讓跨性別女性參加女性體育競賽,並表示他將要求國會通過一項法案,規定美國政府只承認出生時確定的「兩種性別」。他承諾要「打敗性別意識形態的有害毒素」。作為對性別肯定護理的打壓的一部分,他將宣布任何參與「對未成年青少年進行化學或物理毀損治療」的醫療服務提供者不再符合聯邦健康和安全標準,也不會獲得聯邦撥款。在教育領域,特朗普也打算採取措施懲罰那些可能支持或鼓勵跨性別兒童探索自我認同的教育工作者。此外,他將支持全國性禁止對未成年跨性別個體進行爾蒙或手術干預,並繼續禁止跨性別人士從軍。
北約/烏克蘭
哈里斯︰這位副總統尚未明確說明她在俄羅斯與烏克蘭戰爭問題上的立場與拜登有何不同,只是讚揚了拜登總統為重建因特朗普而破裂的聯盟所做的努力,特別是北約(NATO),這是抵禦俄羅斯侵略的重要堡壘。拜登政府已承諾對抗俄羅斯入侵烏克蘭提供不間斷的支持,包括總額為610億美元的武器、彈藥和其他援助,預計將持續到今年年底。目前美國政府已向烏克蘭發送了數十億美元的援助武器。政府堅持認為,美國繼續提供援助至關重要,因為俄羅斯領導人弗拉基米爾‧普京不會止步於入侵烏克蘭。哈里斯先前曾表示,拿美國建立的全球聯盟冒險是愚蠢的,並譴責普京的「殘暴」。
特朗普︰前總統曾多次對美國繼續向烏克蘭提供援助提出異議,並表示如果他重返白宮,將繼續「從根本上重新評估」北約聯盟的使命和宗旨。還提出他有能力在就職前結束烏克蘭和俄羅斯之間的戰爭,儘管他沒有具體解釋如何實現這一點。(他的計劃似乎包括使烏克蘭在某種程度上讓步,即放棄一些被俄羅斯佔領的領土,以換取停火協議。)在北約問題上,他多年來一直抨擊其他成員國未能達到商定的軍事開支目標。特朗普今年表示,他曾警告這些國家的領導人,如果他們不達標,美國將不會提供防禦支持,甚至會「鼓勵」俄羅斯「隨心所欲地對待」那些「拖欠軍費」的國家,這種言論引起了國際社會的關注和擔憂。
關稅/貿易
哈里斯︰儘管在成為副總統之前批評過自由貿易協議,但哈里斯在任內似乎沒有採取反對拜登總統的貿易政策措施。這可能意味著她堅持某些與特朗普類似的保護主義做法。例如,拜登支持對中國鋼鐵徵收三倍關稅,這項舉措將保護美國生產商免受廉價進口產品的衝擊。今年5月,拜登-哈里斯政府表示將把鋼鐵和鋁的關稅率從7.5%提高到25%。拜登也表示,他反對日本新日本製鐵株式會社(Nippon Steel)收購美國鋼鐵公司(U.S. Steel)的提議,因為「讓美國鋼鐵公司繼續成為美國國內擁有和經營的鋼鐵公司至關重要」。
特朗普︰前總統希望大幅提高對幾乎所有進口外國商品的關稅,他說︰「我們將對長期對美國不利的外國國家徵收10%到20%的關稅。」如果貿易夥伴操縱其貨幣或進行其他不公平的貿易做法,懲罰力度將加大。他還將敦促國會通過立法,授權總統可以對施加關稅於美國商品的國家實施相應的報復性關稅。他的貿易議程主要針對中國。特朗普提議逐步減少中國進口的電子產品、鋼鐵和藥品等必需品,並阻止中國公司在美國關鍵行業中的投資和所有權,這些行業包括能源、科技和農業。不過,無論是拜登政府或是特朗普政府的增加關稅政策,都可能會提高進口商品的價格,進一步加劇通貨膨脹的壓力,影響一般消費者的購買力和生活成本。
稅收
哈里斯︰副總統承諾與各州政府合作,取消高達70億美元的醫療債務,惠及多達300萬符合條件的美國人,並提議向國會推動2025年前每個孩子3,600美元的稅收抵免免永久化。她還希望為有新生兒的家庭提供新的6000美元的新稅收減免,並為一線工作者和通過《平價醫療法案》(Affordable Care Act)市場購買醫療計劃的人減稅。哈里斯表示,她的政府將擴大對首次購屋者的稅收抵免,並推動在四年內建造300萬套新住房,以應對住房短缺問題。在稅收政策方面,除了取消小費稅外,她還支持增加對高收入企業的稅收,這與拜登提出的提高企業稅率和企業最低稅率的政策一致。拜登提議將企業稅稅率提高至28%(最低稅率為21%)。這些措施旨在通過確保企業貢獻更多的稅收來為公共服務和基礎設施項目籌集更多資金。哈里斯也提倡恢復2021年COVID-19救濟計劃中設立的兒童稅收抵免,但該方案已過期。
特朗普︰特朗普在其任期內通過的2017年稅收改革旨在通過大幅削減公司稅率和增加個人稅收抵免來刺激經濟增長。他承諾延長原本定於2025年底到期的法案。這些措施包括公司稅率從35%降至21%,並將標準扣除額和兒童稅收抵免額提高了約一倍。除非有新的法律對其進行修改,否則這些內容將繼續保留,但如果國會不採取進一步行動,特朗普方案中的許多其他減稅措施即將到過失效。特朗普表示,他希望進一步降低公司稅率,最低降至15%,並廢除拜登執政時期的任何增稅措施。他還承諾取消小費收入的稅收,雖然這需要國會的批准來實現。
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