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從禁令到保護 特朗普與TikTok的複雜關係

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(JY編譯)在經過了一個充滿不確定性和法律挑戰的一年之後,TikTok平台在美國的未來可能會因為曾經試圖禁止它的人——唐納德·特朗普的改變態度而獲得救助。

在上一次任職期間嘗試禁用社交媒體平台TikTok的當選總統特朗普,在他的最近的競選活動中多次表示反對對這款短視頻應用程序實施禁令。如果該公司在華盛頓正在進行的法庭訴訟中敗訴,禁令最快可能在1月中旬生效。

幾個月來,TikTok 及其中國母公司字節跳動(ByteDance)一直與美國政府打官司,因為美國聯邦法律迫使它們出於國家安全原因切斷聯繫,或停止在其全球最大市場之一的運營。拜登總統在四月份簽署的這項措施賦予字節跳動九個月的時間來剝離其在美國的業務份額,並且如果在這段時間內有出售活動正在進行,則有可能延長3個月。如果發生這種情況,最後期限可能會延長到特朗普下一任期的前100天。

TikTok及其母公司聲稱剝離是不可行的。如果這項法律得到法院的支持,公司將不得不在2021年1月19日關閉,這是特朗普第二次就職典禮的前一天。雙方的律師都已要求審理此案的聯邦上訴法院在12月6日前做出裁決。預計敗訴方會將案件上訴至最高法院,而最高法院目前的保守派佔多數,可能會決定受理此案,從而可使訴訟程序進一步延長。

在被問到特朗普如何履行9月在社交媒體平台Truth Social上發表的「拯救TikTok」的承諾時,他的過渡團隊並沒有提供具體的行動計劃。特朗普在該貼文中呼籲關心TikTok平台的選民支持他。然而,過渡團隊的發言人卡洛琳·利維特(Karoline Leavitt)的聲明表示,特朗普有意堅持其承諾。

利維特說︰「美國人民以壓倒性優勢再次選特朗普為總統,是賦予他實施競選期間所作承諾的授權。他將兌現承諾。」

在三月接受《CNBC》採訪時,特朗普表示,他仍然認為TikTok對美國國家安全構成威脅,但他反對禁止該應用程式,理由是禁止TikTok將有利於其主要競爭對手Facebook。特朗普先前一直批評Facebook在他2020年的選舉失利中的角色。他還否認因共和黨大金主、字節跳動投資者傑夫·亞斯(Jeff Yass)而改變主意。他強調,雖然他們的會面非常簡短,但亞斯從未在會談中提及TikTok。

儘管如此,字節跳動和與亞斯有關的團體一直在試圖施加自己的影響。遊說揭露報告顯示,今年,字節跳動向資深遊說者、前特朗普競選助手大衛·烏爾班(David Urban)支付了15萬美元,用於遊說華盛頓的立法者支持TikTok。《Open Secrets》雜誌稱,該公司還在自身的遊說團隊上花費了800多萬美元,在其他遊說公司身上花費了140萬美元。

與此同時,今年3月,《Politico》報道稱,特朗普的前高級助理凱莉安·康韋(Kellyanne Conway)受僱於亞斯資助的保守派組織「增長俱樂部」(Club for Growth),在國會為TikTok辯護。該組織的一位發言人說,康韋被聘為顧問,負責民意調查。康韋和烏爾班沒有回應置評請求。長期以來一直否認其構成國家安全風險的TikTok拒絕置評。

如果法院支持這項法律,特朗普的司法部將負責執行這項法律,並對任何潛在的違法行為處以罰款。在TikTok的案例中,如果維持現有法律,則涉及提供TikTok服務的應用程式商店和網路託管服務將面臨罰款。哈佛大學法學院講師莉亞·普倫基特(Leah Plunkett)說,根據她對法規的解讀,司法部長必須對違規行為進行調查,但可以決定是否對這些公司進行法律追責,迫使他們遵守法規。

特朗普身為美國總統,擁有多種手段或政策選項可以採取,以防止社交媒體平台TikTok在美國市場上被停止運作。

特朗普可以透過頒布行政命令試圖直接取消對TikTok的禁令,儘管哈佛法學院的講師普朗克特認為這樣做可能不符合法律。他還可以試圖影響國會,推動他們廢除禁止TikTok的法律。然而,這需要獲得共和黨國會成員的支持,這些成員雖然支持特朗普,但同時也傾向將TikTok從中國公司的控制中解放出來。

在選舉後發給《美聯社》的一份聲明中,密西根州的共和黨眾議員、眾議院中共問題特設委員會主席約翰·穆爾納爾(John Moolenaar)表示,特朗普對TikTok的「長期關切」與法律對剝離的要求是一致的。

他說︰「特朗普政府將有一個獨特的機會,將TikTok的控制權從其中國母公司字節跳動轉移到美國公司手中。」

儘管包括特朗普的前財政部長史蒂文·姆努欽(Steven Mnuchin)在內的一些投資者對購買TikTok感興趣,但字節跳動此前曾明確表示它不打算出售這個平台。

分析師稱,字節跳動不太可能出售其核心資產,即那些定義使用者體驗的專有演算法。這意味著,即使TikTok被賣給了合格的買家,沒有這些核心技術和演算法,新的所有者將只擁有一個空殼,需要依靠全新的技術來重建和營運這個平台。

康乃爾大學科技政策研究所所長薩拉‧克雷普斯(Sarah Kreps)表示,特朗普總統有可能重新審視與TikTok相關的策略,啟動一輪新的談判,以達成一項新的協議。

TikTok在2022年表示,它向拜登政府提交了一份草案協議,來解決美國政府對其運營的擔憂。該協議旨在增加用戶保護措施,並加強對TikTok美國業務的監管。但拜登政府近幾個月在法庭文件中指出,由於TikTok平台的龐大規模和技術複雜性,使得這份協議難以實施。

克雷普斯認為,已經有幾年時間沒有獲取與TikTok相關的最新情報材料,更新了有關這個問題的情報信息,他可能會重新評估自己的立場,並改變之前在競選中作出的承諾。

哈佛大學法學院教師、《Sharenthood: Why We Should Think before We Talk about Our Kids Online》作者普朗克特表示,如果她是TikTok的諮詢顧問,她會建議制定一個既符合法律要求又盡可能有利於TikTok的剝離方案。

她說︰「特朗普政府可能採取的行動存在太多不確定性。」

Photo appshunter.io on unsplash

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