(JY編譯)當選總統特朗普有意廢除美國教育部,但實際操作起來將面臨重大挑戰。
重定義教育政策涉及多方面的調整和協調,包括必須解決的後勤問題、獲得兩黨支持的國會批准,以及需要重新導向的聯邦教育項目。這些步驟增加了任務的複雜度,雖然這使得廢除教育部具有一定的挑戰性,但並非完全不可能實現。
專家表示,這項計劃在國會中獲得廣泛支持的可能性較低。此外,即使該計劃得以通過,也可能在實際執行過程中遇到困難,從而影響特朗普政府推行其他教育改革措施的能力。
教育法律與政策專家、南卡羅來納大學瑟夫·F·賴斯法學院教授德里克·布萊克(Derek Black)在接受《州新聞室》(States Newsroom)採訪時說︰「我難以理解你如何能讓這樣一項削減或取消該機構資金的法案能通過國會。」
布萊克是該校憲法法律中心的負責人,他補充說︰「你更容易看到的方案可能是減少該機構的預算,來降低其在教育領域內的作用和影響力。也許我們有一個民權辦公室(OCR)仍然在執行所有這些法律,但與現在相比,他們的員工數量更少。」
教育部主要職責
在美國,教育主要由各州和地方政府管理,這包括課程設置、資金分配和學校的監督。聯邦教育部的角色主要是提供指導和資金支持,而不直接介入具體的教育政策和課程決策。
儘管如此,通過提供資金支持,教育部能夠影響那些依賴聯邦資金的學區和教育項目,例如低收入地區的學校和特殊教育項目。教育部也管理聯邦學生援助計劃,這是幫助學生支付大學費用的重要手段。
布魯金斯學會布朗教育政策中心的治理研究研究員雷切爾·佩雷拉(Rachel Perera)指出,解散教育部的話,這些項目可能需要結束,或者轉移給其他聯邦機構來管理,這個過程將涉及複雜的行政和組織調整。
研究K-12教育中的不平等問題的佩雷拉表示,她擔心如果教育部的職責和項目被轉移到其他聯邦機構,這些機構是否能夠獲得必要的額外資源和人力來有效管理和執行這些新增的任務。
參議員邁克·朗茲(Mike Rounds)早些時候提出了一項法案,旨在廢除該部門並將現有項目移交給其他聯邦機構。
這位南達科他州的共和黨人在一份聲明中說︰「聯邦教育部從未直接參與教育學生的具體行動,早就該結束這個弊大於利的官僚機構了。」
公共政策智庫傳統基金會(Heritage Foundation)名為「2025計劃」的提案詳細闡述如何解散美國教育部的方法。根據該計劃,教育部的解散將通過兩個主要步驟實現︰一是將教育部現有的一些程序和項目轉移給其他更適合管理這些職能的聯邦機構;二是徹底取消那些被評估為低效或重複的項目。
雖然特朗普一再否認這項保守派的藍圖,他的一些前政府官員實際上參與了這些政策計劃的制定。
這項議程提議,隨著聯邦政府減少對教育的直接控制和管理,應將教育資金以補助金的形式分配給各州,由各州自行決定如何使用這些資金,以符合各自的教育法律和需求。這種做法的目的是使教育資金的使用更具靈活性和效率,同時也符合美國對教育權力分散的傳統,強化了州和地方在教育政策制定中的權力和責任。
Title I是教育部管理的主要資助項目之一,為低收入家庭學生比例較高的學區提供數十億美元。
布萊克強調Title I計劃資金不僅僅是財政支持,還涉及一套完整的監管機制。
這些監管包括如何申請資金、資金如何分配、使用資金的學區需要滿足哪些條件、如何報告使用結果等。這樣的體系旨在確保公共資金能夠透明、公正地分配,並有效地達到提升教育品質和公平性的目標。
布萊克說︰「除非Title I的撥款也消失,否則這個體係不可能就此消失,這是有可能發生的。但如果你想想Title I的資金對於美國各州特別是鄉村和傳統上被認為是『紅州』的學校尤其關鍵,它們常常依賴聯邦資助來支持教育項目和改善學校設施。我們要從這些學校拿走這筆錢的想法,在政治上做出這樣的決定將非常困難。」
內在邏輯不一致
特朗普計劃中的一個教育政策方向是打算減少那些在課程中包含他認為不當的教育內容的學校的聯邦資助。這些內容包括「關鍵種族理論」和「性別意識形態」,這兩個議題在美國社會和政治討論中非常有爭議。
另一方面,他打算增加對那些遵循特定政策指導的州和學區的資金支持。特朗普政府提出的一系列教育政策改革措施,旨在增強教育系統的透明度、效率和家長的參與。
其中,「家長權利法案」包括要求教育機構對課程內容完全透明,並推廣全面學校選擇,使家長可以自由選擇孩子的學校,無論是公立還是私立學校。此外,政策也建議取消K-12年級教師的終身職位保障,改為基於績效的薪資制度,這旨在提高教師的工作動力和教學品質。直接由家長選舉校長的提案則旨在增加家長在學校管理上的直接發言權,從而使教育管理更加民主和透明。減少學校管理人員數量的措施則是試圖簡化教育管理結構,減少官僚主義,提高決策效率。
但根據地方政策來決定教育經費的分配,會涉及聯邦政府在教育領域的深度介入。這種介入與特朗普推動的政策方向相矛盾,因為他主張減少聯邦政府在地方教育事務中的作用,並主張增強州和地方政府在教育決策中的自主權。
佩雷拉觀察到特朗普教育政策中存在著一些邏輯上的矛盾。一方面,特朗普提議解散聯邦教育部,主張將教育管理權「交還給各州」,以減少聯邦政府在教育領域的直接干預。然而,另一方面,他也提出利用教育部的權力來對那些被認為進行「政治灌輸」的學區實施懲罰。
她說︰「如果你在解除聯邦在K-12學校中的作用,他就不能那樣做。」
Photo by MI PHAM on unsplash