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華州仇恨犯罪不斷增加 警方訓練不足引發關注

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(JY編譯)當反猶太主義塗鴉去年11月出現在西華盛頓大學(WWU)校園時,學生麥迪·佩爾基(Maddie Pelkey)選擇直接向校園警察局局長表達了她的擔憂。

佩爾基說︰「當我看到反猶太主義在校園裡肆虐時,我對自己作為猶太人的身份有了更深的意識。我感覺我在校園內越來越不安全。」

根據警方報告,儘管校園警察記錄了事件的發生,但由於事發地點沒有攝像頭,也沒有鎖定任何嫌疑人。現已畢業的佩爾基回憶起當時的情況,認為警方在當時的條件下能夠採取的行動非常有限。

她稱︰「隨著時間的推移,校方可能對反猶太主義事件的投訴逐漸失去耐心。」

州刑事司法培訓委員會在執法人員培訓課程中,仇恨犯罪相關內容的培訓時間非常有限。整個基礎培訓課程總共需要720小時,但其中專門針對仇恨犯罪的培訓只有一小時。這樣短的時間難以充分教導辨識和處理仇恨犯罪所需的複雜知識和技能。

隨著反猶太主義、反亞裔暴力等歧視性行為的上升,對警察的額外培訓似乎是必要的,以幫助他們更好地識別和應對這些問題。然而,對華州六所公立大學的公開記錄請求發現,校園警察部門並未採取進一步的培訓措施來應對這些挑戰。

專家認為,對警官進行更深入的培訓是必要的。這樣的培訓不僅可以提高警官識別偏見犯罪的能力,還可以增強他們與那些易受歧視或排斥的邊緣社區的合作效果。

西雅圖警察局(SPD)的偏見犯罪協調員、刑事司法培訓委員會(Criminal Justice Training Center,CJTC)的講師伊麗莎白·韋爾林(Elizabeth Wareing),負責向警察學院的學員教授一個一小時的「仇恨犯罪–調查偏見相關事件」的課程。

韋爾林表示,目前只有一小時的課程時間,遠遠不足以深入探討這個複雜話題。如果她有90分鐘或兩個小時,可以更詳細地講解,並讓學員們有機會消化所學和提出問題。

仇恨犯罪上升

華盛頓州警長和警察局長協會(Washington Association of Sheriffs and Police Chiefs,WASPC)負責收集全州各部門的犯罪數據,該協會報告稱,2023年發生了576起以仇恨為動機的事件,比上一年增加了5.5%。報告發現,此類犯罪的受害者人數增加了12.6%,達到776人。

WASPC拒絕就警官在仇恨犯罪方面接受的培訓水平發表評論。

2023年的年度報告列出了174起涉及反黑人偏見的事件、83起涉及反西班牙裔或拉丁裔偏見的事件和49起涉及反亞裔偏見的事件。報告發現有231起偏見事件與性傾向有關,71起涉及性別認同,以及12起針對身心障礙者的事件。

2023年報告顯示,在111起與宗教有關的事件中,有超過一半(59起)涉及反猶太偏見。反誹謗聯盟(Anti-Defamation League)報告稱,2022年華盛頓州發生了65起反猶太主義事件,創下歷史新高。

華州的法律規定,仇恨犯罪是指基於對受害者的種族、民族、宗教、性取向或其他身份特徵的看法而發生的刑事犯罪,並使人有理由擔心並使人有理由擔心對個人造成威脅。

韋爾林指出︰「當(人們)想到仇恨犯罪時,他們腦海中往往會浮現出一個燃燒的十字架、一個納粹萬字符號,或預謀的犯罪行為聯繫在一起。但事實上,許多仇恨事件是在隨機的情況下發生,而不是預先計劃好的。」

自1993年起,所有警察在培訓期間都必須接受針對仇恨犯罪的基礎培訓。不過,刑事司法培訓委員會的一位課程經理表示,在完成警察學院的培訓後,其不再要求警察進行額外的仇恨犯罪培訓,但各警察部門可以根據自身需求制定自己的培訓要求。

韋爾林說︰「在CJTC,新警察在警察學院中接受到的只是一個快速、簡要的培訓。」她還提到,離開警察學院後的額外培訓並沒有統一的標準,而是由各個警察部門自行決定,這意味著不同警察部門在仇恨犯罪方面的培訓深度和內容可能存在很大差異。

韋爾林表示,西雅圖警察局的警官每兩到三年需要進行一次30分鐘的線上培訓,這些培訓是自學形式的。公開記錄顯示,培訓內容主要包括相關的州法律法規、市政條例和警察部門的政策。

2020年,州總檢察長辦公室發布了一份諮詢報告,建議各警察部門將定期培訓納入他們的在職培訓標準。當時在全州範圍內,只有西雅圖警察局有一名專門處理偏見動機犯罪的偵探。

犯罪學教授和馬修·謝潑德基金會(Matthew Shepard Foundation)董事會成員格雷格·米拉格利亞(Greg Miraglia)強調,警官需要接受充分的現代培訓,了解最新的最佳實踐方法,否則他們可能難以正確判斷某些犯罪是否屬於仇恨犯罪。

他說︰「如果執法部門沒有明確地將某些行為認定為仇恨犯罪,並對其進行最高程度的法律追究,那麼這種做法實際上是對受害者及其社區的一種不公正。」

該基金會是在1998年馬修·謝潑德因仇恨犯罪而被謀殺後成立的,旨在提高人們對LGBT群體的認識,並為執法部門提供仇恨犯罪相關的培訓。它為警官們提供了關於識別仇恨犯罪跡象和如何與受害者進行有效互動的課程,課程長度為八小時。

反誹謗聯盟太平洋西北辦公室(Anti-Defamation League’s Pacific Northwest Office)的地區主任美里·賽珀斯(Miri Cypers)認為,警官在學院接受基本培訓後,還需要在實際工作中不斷學習,特別是要了解他們服務的社區的特定需求和情況。通過持續的培訓,警官可以更好地適應社區,並在處理偏見犯罪和與社區互動時表現得更專業和有效。

她提到︰「我們發現的一個挑戰是,通常警官一旦上崗並獲得一些實際經驗後,通常缺乏持續的培訓來鞏固和深化他們的知識和技能。」

校園緊張局勢

今年早些時候,以色列與哈馬斯的戰爭引起了公眾的強烈抗議,全國數十所大學都舉行了學生抗議活動。華盛頓大學(UW)、西華盛頓大學和常青州立學院都舉行了為期多日的示威活動,引起了激烈的爭論和反猶太言論的指控。

根據公共記錄和大學警察官員的訪談結果,州內沒有一所公立大學強制要求警官在警察學院培訓結束後,接受額外的仇恨犯罪培訓。此外,根據Clery法案的要求,大學每年需要在安全報告中報告過去三年的仇恨犯罪記錄。

西華盛頓大學的2024年消防安全報告中列出了2021年至2023年期間在貝靈漢校區報告的兩起仇恨犯罪。為了因應類似事件,大學在2020年成立了一個偏見回應小組,專門負責收集和分析相關數據。然而,截至2024年9月,校方尚未發布自2023年以來的新報告。偏見應對小組的主席邁克爾·斯萊奇(Michael Sledge)拒絕給出何時發布新報告的時間表。

2024年華盛頓州立大學(WSU)的年度消防安全報告顯示,普爾曼校區在2021年至2023年期間共報告了15起仇恨犯罪。

在最新的安全報告中,華盛頓大學西雅圖校區在2021年至2023年間報告了24起仇恨犯罪。華盛頓大學和常青州立學院的校園警察部門都沒有專門的仇恨犯罪政策。其他四所公立大學則制定了相關政策。

華盛頓大學警察局的培訓經理肖納·沃恩(Shaughna Vaughan)表示,該部門正在制定應對仇恨犯罪的相關政策,但目前還沒有確定正式採納這項政策或進行額外培訓的具體時間。

華盛頓大學最近還發布了一份「校園氛圍」報告,發現學生在2023-2024學年期間對反猶太主義或伊斯蘭恐懼症的擔憂或恐懼有所增加。

西雅圖警察局的韋爾林表示,擁有一套正式的仇恨犯罪政策有助於確保執法部門在處理仇恨犯罪時的方式和標準一致。西雅圖的政策概述了定義、程序和警官的職責。

她指出,讓公眾了解警察在處理這些案件中的角色和最佳做法至關重要。仇恨犯罪,和其他暴力犯罪一樣,對受害者的生活會產生深遠的影響,因此,警察必須具備相關知識和能力來應對這些事件。她強調「知識是力量」,警察需要通過培訓和政策來提升專業素養,以便更好地服務和保護社區。

Photo by Remy Gieling on unsplash

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