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拜登執政一年來的成就和停滯的優先事項

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(JY編譯)由於美國面臨著許多與喬·拜登一年前上任時相同的危機,總統一直在評估他的立法成就,包括主要基礎設施和冠狀病毒救助計劃等,即使他的聲望驟降,關鍵優先事項仍未實現,他仍保持樂觀。拜登表示︰「最近有很多關於對政府的失望和不斷談論我們尚未完成的事情。我可能會補充說,我們將完成其中的許多目標。」

從抗擊大流行病和重建經濟,到應對種族衝突和應對氣候變化,拜登手捧一份喜憂參半的成績單,其中包括他能夠完成的工作,以及他難以克服的政治現實——讓他在白宮進入充滿挑戰的第二年。

應對新冠疫情

從上任的第一天起,拜登就在新冠疫情問題上定下了與其前任唐納德·特朗普總統不同的基調。他擁護科學和聽取如傳染病和公共衛生專家安東尼·福奇博士等頂級醫學顧問的建議,他會戴上口罩,並對因病毒而喪生的生命表示同情。

拜登通過國會推動了一項 1.9 萬億美元的救助計劃,監督了一項測試計劃,該計劃在他上任的頭幾個月呈指數級增長,並鼓勵或在他可強制的情況下要求美國民眾戴口罩,包括在飛機和其他公共交通工具上。

目前已有 63% 的美國人完全接種 COVID-19 疫苗,幾乎所有學校都有提供面對面教學。儘管最高法院本月阻止他的政府要求大型企業強制其工人接種疫苗或每週進行病毒檢測,但許多公司已經制定了疫苗和檢測要求。

但拜登去年預測在 7 月 4 日,美國獨立日當天,將「開始標誌著我們從這種病毒中獨立(克服)出來」之後,Delta 和 Omicron 變體的出現,增加了確診病例、住院和死亡人數,並使美國醫院不堪重負。

疾病控制與預防中心(CDC)改變隔離指導方針,加上 Omicron 激增期間的檢測試劑的短缺,導致公共衛生專家批評他的政府未有做好充分準備。一群參議院民主黨人更表示,他的白宮採取的「大多數措施都是被動的,而不是主動的」。

因此,《美國哥倫比亞廣播公司》(CBS News)及民調機構「YouGov」的最新民調顯示,僅有 49% 認同拜登的抗疫政策。對此,拜登本月早些時候解說︰「如果你回顧一下,我們今天與一年前相比有很大不同,儘管我們仍然存在問題。」

上週二,一名白宮官員表示,拜登政府將向美國人免費提供 4 億個非手術用 N95 口罩,並且已推出新冠病毒檢居家測試劑盒免費訂購網站,允許每個住宅地址訂購4個測試盒。該 2 項舉動是白宮最新的抗疫措施。

通脹飆升或威脅美國經濟復甦

拜登兌現了兩項重要的經濟承諾:一項 1.9 萬億美元的 COVID 救助計劃和一項在兩黨支持下通過的 1.2 萬億美元的基礎設施法案。

去年,他的經濟計畫發揮了作用,美國經濟復甦,創造了創紀錄的 640 萬個就業崗位崗位、工資上漲和去年 12 月的失業率是自新冠疫情爆發以來,首次降至 4% 以下,為 3.9%。

但全年通脹率達到創紀錄的 6.8%,超過了許多美國人的工資增長速度。

白宮最初認為價格上漲是暫時的,到了本月表示他們預計今年的價格上漲將放緩。雖然大多數包裹在節日購物季期間,準時送到消費者手中;可是全球供應鏈受阻問題和貨物運輸長期延誤,將導致價格上漲。

立法優先事項停滯不前

雖然他的基礎設施法案標誌著一個重大勝利,可是他近 2 萬億美元的「重建得更好」(Build Back Better)的社會和環境法案和一套包含兩項投票權法案的議案,在眾議院獲得通過,但在參議院停滯不前,就這樣結束了他執政的第一年。

這在很大程度上是由於兩位重要的民主黨參議員——西弗吉尼亞州的喬·曼欽(Joe Manchin)和亞利桑那州的凱爾斯滕·西內瑪(Kyrsten Sinema)——的不妥協。他們二人反對改變參議院規則,這使得共和黨人能夠阻止立法,以擴大投票和聯邦對選舉的監督。

與此同時,拜登總統與參議員曼欽就社會和氣候支出法案的談判,在上個月遇到了障礙。該法案的關鍵內容包括提供普及學前教育、延長一年兒童稅收抵免、對氣候政策的歷史性投資和更多的醫療保險等政策。

拜登曾承諾將氣候變化和種族平等作為主要優先事項,而且他簽署了針對兩者的行政命令並承諾緩和政治分歧,但「重建得更好」法案中的氣候行動和警察改革措施,未能獲得兩黨支持。

白宮新聞秘書仁帕·斯基(Jen Psaki)上週二表示,拜登將繼續「倡導」投票權和「重建得更好」法案。她說︰「你不會在第一年完成所有事情。」

「美國回來了」

拜登總統去年兩次前往歐洲,向盟友宣布「美國回來了」,重申了傳統關係,並使美國重返世界衛生組織和巴黎氣候協定等國際組織和協議。

為了結束美國對阿富汗的介入,他在 9 月 11 日襲擊事件 20 週年之前從該國撤軍;但在最後幾天的混亂中,一場恐怖的自殺式炸彈襲擊導致 13 名美國軍人喪生。

另外,拜登發現很難讓伊朗重新就其核計劃達成協議,特朗普取消了該協議;而朝鮮則繼續試射導彈,儘管美國對此表示疑慮。

在應對與中國的長期競爭並在應對氣候變化方面達成全球共識的過程中,拜登最近幾個月發現,對他來說最嚴峻的外交政策挑戰之一,是俄羅斯在烏克蘭邊境附近的大規模軍事集結。

如果俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)決定入侵烏克蘭,拜登警告會有「嚴重的後果」,將對其實施「從未見到過的經濟後果」。

團結的希望擊中政治現實

就在 1 月 6 日美國國會大廈遭到襲擊兩週後,拜登站在大樓的台階上準備就職典禮,宣揚團結的必要性。同時,拜登曾預測,特朗普離任後共和黨人將有一個「頓悟」(epiphany),但這並沒有成為實現。

《美國廣播公司新聞》(ABC News)/益普索民意在去年 12 月下旬進行調查中發現,71% 的共和黨人表示,特朗普才是 2020 年大選的合法贏家。特朗普關於選舉的謊言,以及將疫情政治化,繼續引導並影響著華盛頓和全國的共和黨人。

拜登本月用他最強烈的語言來形容反對通過投票權法案的共和黨人,將那些反對他的措施的人與臭名昭著的種族隔離主義者進行比較。

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