中國國務院辦公事10日首度發表香港一國兩制實施狀況白皮書指出，北京政府對香港擁有「全面管治權」，香港僅擁有地方自治權。公民團體認為，發表白皮書的舉動已展現中方對於港人展現民主決心的不安。
香港回歸中國將屆滿17周年，中國國務院辦公事10日首度發表香港一國兩制實施狀況白皮書指出，北京政府對香港擁有「全面管治權」，香港僅擁有地方自治權。由於22日港人將舉行政治改革公投，雖不具法律效力但已引起北京關注，公民團體認為，發表白皮書的舉動已展現中方對於港人展現民主決心的不安。
中共官方所發表的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書全文包括5個部份，強調北京對香港特別行政區有「全面管制權」，並擁有《基本法》的修改權、解釋權等。中共也再度將「愛國」做為治港條件，強調「港人治港」是有界線和標準的，必須由「愛國港人」來治理香港。
日前香港民眾要求北京開放普選，但北京當局始終不願妥協，因此有團體發起22日公投（六二二政治改革方案公投），向北京爭取民主。然而中國政府卻搶先發表香港白皮書，對此，香港特區政府和親北京派政客一面倒表示支持，特首梁振英也聲稱，白皮書內容並未凌駕香港基本法，也與近日的占領中環運動、六二二政治改革方案公投無關。
針對白皮書內容，香港的公民團體相當不以為然，認為此時發表白皮書是要打擊香港士氣，他們仍然會在6月22日舉辦公投，並上街占領中環。公民團體表示，雖然這個投票不具法律效力，但北京當局仍擔心投票結果恐反映出香港追求民主的決心，所以才有此舉動。
《明報》報導，此一白皮書象徵的中央處理香港事務的分水嶺，由過去的寬鬆變為嚴謹，將全面掌控香港事務。30多年前，北京制定對港特殊方針政策時，並沒有著重在要掌控香港，反而是以「盡量不插手香港事務」為標準，由香港人民自行組成高度自治的特區政府。
曾任香港基本法起草委員的李柱銘接受《明報》訪問時強調，中國發表的白皮書只是「北京政府的白日夢」，中國國務院根本無權解釋基本法，他呼籲民眾踴躍參與公投和遊行，「向中央說不」。
香港政協委員何柱國也在《星島日報》上發表社論，認為白皮書的發表象徵中央政府加強管制，以防範香港脫軌、社會分裂會削弱中央對香港主權的掌控，以免「奪權」的現象出現。
民運領袖王丹也指出，這份白皮書顯示北京對「占中」的恐慌；中國維權律師滕彪則說，中共是把香港溫和派也推向支持「占中」。
「六四」天安門事件民運領袖王丹10日在臉書上說，中共發表對港政策白皮書，口氣強硬、態度蠻橫，目的當然是恐嚇港人，試圖嚇阻「占中」行動。這樣的高姿態，更加顯示北京對「占中」的恐慌。
香港民主人士擔心中共準備在香港實施事先經過篩選候選人的「鳥籠民主」，因此揚言發動「占領中環」（占中）活動，逼使中共能允許香港進行「真普選」。
王丹認為，這次港人要是被嚇住，以後就只有做奴隸了。希望港人用更大的勇氣和團結，反擊白皮書對港人的恐嚇。
中國知名維權律師滕彪也在社交網站推特上指出，這份白皮書暗示香港要擁護共產黨的領導和社會主義制度，就差直接說出在香港廢除多黨制了。
滕彪還說，「中共這個白皮書是準備把香港的溫和派、觀望派也推向支持『占中』一邊嗎？」這份白皮書相當於針對香港的「四二六社論」。
中國前國務院總理李鵬於1989年民運期間，在4月26日下令中共黨報人民日報發表「必須旗幟鮮明地反對動亂」社論，把民運定性為「動亂」；這篇社論，又被稱為「四二六社論」。
滕彪稍後又在推特發表題為「香港退無可退」的短文表示，「解放軍、中聯辦、白皮書、愛字頭、紅色資本、親共媒體、國民教育，下一步，香港的獨立司法如果受到侵襲，就只能和中國人一起做中國噩夢了。」