(编译Zita)如果选民赞成I-976倡议,以削减整个华盛顿的汽车标签费用,反对者说州立法机关可能会因试图回补资金削减而遭受重创,从而引发机构之间「饥饿游戏」的竞争。
「当政府在饱足自满时不会进行自我改革,」倡议发起人蒂姆·艾曼(Tim Eyman)在亚基马先驱报(Yakima Herald-Republic)编辑委员会最近的一次辩论中说:「他们实际上只有在被选民挑战时,才会重新考虑他们目前正在做的事情。」
随着选民在周二举行的选举中寄出选票,各州议员开始考虑如何应对预算削减,而预算削减可能很快在定于1月开始的立法会议上占主导地位。假设这项措施能承受人们普遍预期的法律挑战,并各方都同意,它将迫使明年及以后改变国家的支出。 I-976充分利用了纳税人对车辆登记成本的不满,将许多汽车标签的税费降低至30美元。 它还将免除了购买车辆的0.3%的营业税,取消地方当局收取的某些汽车标签税,并试图废除海湾公共交通局(Sound Transit)使用的汽车标签税。
这些变化将减少海湾公共交通局和州帐户的资金,这些资金是计划用来支付公路和高速公路工程、特殊需求运输和华盛顿州渡轮等费用。 当前依赖当地汽车标签费用的城市将损失大部分用于道路维护的资金。
削减还是增加新收入?
根据州政府的分析,I-976将减少州政府本财政年度的运输资金约1.75亿美元,下一财政年度减少约3.02亿美元。两年内的削减约占2019-2021年州交通预算总额的5%,但该州的多式联运帐户受到的打击最大。 与其他一些资金不同,该帐户可以支付非道路项目(例如公交)的费用。
地方政府每年可能还会因当地的汽车标签费用而损失约5800万美元,并向立法机关寻求帮助。
「起初我可能只想直截了当,」市议会运输委员会主席,史蒂文斯湖(D-Lake Stevens)议员史蒂夫·霍布斯(Steve Hobbs)说。「然后,就像『饥饿游戏』般,机构或部门必须捍卫自己的财产。」霍布斯指将优先考虑现有道路和桥梁的安全和维护,以及为华盛顿州巡逻队提供资金。新项目可能会被推迟或「无限期搁置」。
共和党人指出近年来的税收收入高于预期,并提出了将诸如营业税之类的钱用于运输的建议。市议会交通委员会排名共和党人的亚基马议员柯蒂斯·金(Yakima Sen. Curtis King)表示,「多式联运必须开始支付部分份额」,指的是用户为非道路项目(如公交)支付了多少费用,尽管他没有提供具体建议 。
「我们需要听取华盛顿州人民的意见,」奥林匹亚市议会交通委员会副主席安德鲁·巴尔基斯(Andrew Barkis)说。「而不是通过增加更多的税收来抵消他们所摆脱的税收。」
面对州检察长提起的长期竞选资金诉讼,艾曼经常吹捧该州的「35亿美元盈余」,以弥补裁员的不足。 这个数字,根据最新的最新预测,目前约为31亿美元,其中包括该州的雨天基金—即使是一些保守派团体也不愿流失。
该基金大约有22亿美元。 立法者需要五分之三的投票才能从该帐户中支出,除非是发生灾难性事件之后或在低就业增长时期。 其余的9.52亿美元储备金不在雨天基金中,可以用来支付多个项目。
金融管理办公室主任戴维•舒马赫(David Schumacher)去年曾警告州政府,尽管华盛顿的经济近年来发展迅速,但该州的税制「未能跟上服务需求」。
州交通项目通常由与车辆有关的费用供资,例如汽油税、汽车吊牌费和车辆重量费。 一些议员说,在反税投票之后的紧接着的一天内,从一月份开始的为期60天的简短会议中,认真讨论新收入的可能性不大。
支出雨天基金或运营预算「于该州未面临经济衰退之时,正迫使其制定衰退政策和削减开支,」预算作家森-克里斯汀·罗尔夫斯(Den-Bainbridge Island)说,「到我们真正陷入全国性衰退时,它将使我们处于弱势地位。」
艾曼本人去年未曾因立法者将钱转移到教育而不是雨天基金而提起诉讼,但现在说他「只是接受他们确实不想存钱的事实。」艾曼在本月的一次采访中说:「他们要么花掉这些资金,要么用30美元的标签收回一些钱。」
不是首次降低汽车标签费用
艾曼于1999年通过了第一个成功的30美元的汽车标签收费措施,即I-695倡议。当时削减超出运输范围,因为汽车标签收入被用于其他目的,例如公共卫生。根据当时的文件,损失约占国家运输预算的30%。
几年后,议员们处理了后果,在某些地方回填了。到2002年,由于经济衰退而猛烈抨击,并提议取消回填。当时的州长加里·洛克(Gary Locke)警告说:「I-695的冲击力将像波浪一样滚滚而来。」
为了弥补对市县的冲击,议员们拨出了一些钱给地方政府,但是随着时间的流逝,这笔钱有所减少。立法机关随后开始将一些房地产税收收入分配给城市和县,但该计划的收入少于他们曾经从汽车标签获得的收入。
根据华盛顿城市协会2005年的报告,农村城市遭受的打击最大。为了应对,城市削减了计划,挖掘了储备,推迟了项目或通过了新的税费。报告认为,结果是普通公民可能没有看到许多对城市服务的影响,但是一些城市正在耗尽储备。
该州的渡轮系统也受到了特别严重的打击。华盛顿州渡轮公司损失了约16%的运营预算,并且面临着四分之三的资本预算短缺。该机构削减了服务并增加了票价。该系统将用于维修和更换渡轮和码头的预算资金大量转用于运营。
二十年后,面对另一个打击汽车标签费的倡议,该机构面临的挑战是熟悉的。老化的船队对昂贵的新船提出了更高的要求。 在接下来的20年中,华盛顿州立渡轮公司的22艘船中的12艘将到达或接近其计划寿命。