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华州将通过家庭种植娱乐用大麻合法化

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(Susie编译)8年多之前, 华州成为将娱乐型大麻合法化的全美第一州,携手科罗拉多州被后续的多州依次效仿。然而时至今日,华州这个大麻合法界的先锋却已然在大麻种植合法化问题上严重滞后︰就是在家种植娱乐用大麻仍然是重罪。

Photo credit: Esteban-Lopez

不过最近这一情况有所进展。华州立法部门已将一项提议提上日程,该提议将允许21岁及以上的成年人每人在家种植最多6株大麻类植物,每家不超过15株此类植物,用于娱乐目的。

众议院1019号法案(HB 1019)于上月获得了立法委员会的两党支持,并已在周二(9日)在众议院拨款委员会(House Appropriations Committee)召开听证会。这一举措已经获得了倡导平等及公民自由激进人士的一致拥护,也被大麻合法销售产业领域的大佬们寄予厚望— 他们希望家种大麻的合法化可以像自酿啤酒对小啤酒厂的推进那样,产生扩大人们消费欲望的正向影响。

该法案也受到了种植肥料界的行业大佬,如Scotts Miracle-Gro 等多家在家得宝(Home Depot)货架上,让消费者耳熟能详的大公司的悄然支持。

反对者大谈潜在风险

反对者阵营包括预防药物滥用和执法部门的相关人士。他们担心 HB 1019 的通过会加大青少年对毒品药物的接触,并会因其特有的不良气味导致邻里不睦。

「我觉得这不是什么好政策,」塔科马(Tacoma)一家公共卫生非营利机构的负责人普里西拉·里西奇(Priscilla Lisicich)说道。她认为允许人们在家种植大麻可能会助长毒品黑市的买卖,并进一步荼毒青少年群体。

里西奇与其他批评人士也指出,华州立法机构已经屡次短缺本该用于大麻合法化进程中防范和教育项目的资金。

在关于该法案的一次听证会上,立法部门的代表人之一,华州警官警长协会的政策主管詹姆斯·麦克马汉(James McMahan)也警示道,警察们针对家种大麻的执法会「比较稀有」, 因为他们要想断定住户是否违反大麻种植规定,得先进入到居民家中。

但是这一政策的支持者们则表示这些异议都是夸大其词,华州应该效仿他州,放松对药物问题的争执,尤其是大麻的种植问题,并举例引用了药物问题相关逮捕中的不平衡性和对有色人种的针对性。

自2012年华州里程碑式的502倡议通过以来,已经陆续有十几个州跟随步伐,将娱乐型大麻合法化了。但在目前这些州已陆续将家种娱乐用大麻合法化的现状下,却只有华州和伊利诺伊州还没有跟上脚步。

「就其他州的经历来看,这项政策的推广真的不会产生问题,」来自柯克兰选区民主党籍的HB 1019 主要发起人雪莱·克洛巴(Shelley Kloba)说道。目前她也是众议院商业与博彩委员会(House Commerce and Gaming Committe)的主席,而该委员会刚在1月26日以7比2投票通过了这一法案。 (华州已经允许部分被认证的医用大麻使用患者在家种植限定数量的大麻。)

肥料业界大佬的深度参与

大麻在美国的合法种植化让像总部位于俄亥俄州马里斯维尔(Marysville)Scotts 这样的草坪养护公司大获其利,尤其是在其2018年以4亿5千万美金买下华州温哥华的水栽培公司Sunlight Supply以来,其公司的利润达到创纪录水平。

通过旗下一家子公司,Scotts 现正销售供室内大麻种植所需的,包括照明、通风、空气过滤和水栽培等在内的各种设备。热销的市场叠加疫情让大家困守在家的现实,让Scotts 在2020财政年狂收41.3亿美金,年利润巨幅增长了31%。

作为推广家种大麻营销方案的一部分,Scotts 投资3万美金给华盛顿州立大学的大麻联盟影响中心(Impact Center for the Washington State Cannabis Alliance,IMPACT)进行相关研究,并发现合法大麻的销售在2020年为华州贡献了18.5亿美金的经济收入,大麻产业更为华州带来了1万8千7百个工作岗位。

该研究的执行者,华盛顿州立大学的助理研究教授蒂莫西·纳德罗(Timothy Nadreau)在上个月的 HB 1019 听证会上作证表示,自己对家种大麻法案持中立态度,是一名客观的研究者。纳德罗的研究也表明,家种大麻对大麻零售行业影响甚微,也不会对华州的征税造成什么威胁。

纳德罗并没有在自己的证词中披露 Scotts 公司在其研究中的经济影响。但在对《西雅图时报》的采访中,他声称自己在设计和执行研究工作的过程中拥有「绝对的自主权」。他同时也指出这一研究的财政安排并不罕见,华州州立大学的 IMPACT 中心也在土豆和奶制品领域的研究中采用了相似的经济策略。

支持者大谈公平问题

对很多政策支持者来说,民权和公平性是他们首要考虑的问题,而非利润。

「关于药物和毒品的争战本就是一场失败, 也在近10年前就被华州拒绝过了,」律师丹妮卡·诺布尔(Danica Noble)在上个月的听证会上指出。「其产生是基于种族偏见,并消耗了大量的财力,而它带来的执法和禁用成本都被有色人种不成比例地承担了下来。」

总体来看,大麻相关的司法拘捕已经自I-502通过以来直线下降。但是研究也同时表明,种族不平等性依然存在,尤其是黑人群体比白人更容易遭到拘捕。

为了缓和潜在的疑虑,HB 1019 对家种大麻进行了一些限制,包括将大麻在邻里街道之间的轻易可见性和「可闻」性定为民事违法行为。法案同时也禁止了家庭托儿所和寄养家庭等处所的大麻种植,也允许租户禁止其房客进行任何大麻种植。

在该法案下,娱乐型大麻的家庭种植并不需要任何许可,而管理大麻零售市场的华州酒类和大麻委员会(LCB)也不会扮演任何执法角色。

家住伦顿(Renton)的退休建筑工人唐·史基奇(Don Skakie)表示,如果该法案获得通过,他会在自己的家中合法种植大麻。而作为一名房东,他也不会介意房客在室外合法种植一些大麻。但史基奇也同时指出,很多人并没有意识到大麻的种植是一件费时费力的工作,它并没有想像中那么简单。

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