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法院考虑解除联邦对西雅图警察局长达11年的监督协议

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(Debby Cheng编译)美国地区法官詹姆斯·罗巴特(James Robart)周二(30日)举行听证会,考虑是否应西雅图市政府和美国司法部最近的要求,解除联邦对西雅图警察局(SPD)的持续监管。罗巴特表示,他对该警察局在使用武力、西雅图的问责制度等方面所取得的进展感到自豪。但他暂时拒绝作出裁决。他表示,对西雅图警察局是否准备好迅速采取更强有力的问责措施仍然抱怀疑态度,并担心警察工会目前的合约谈判可能会削弱努力。

三月下旬,西雅图市政府和司法部提交了一项联合动议,认为自联邦监督协议实施以来的11年里,西雅图警察局已经作出转变。该动议称警察部门已遵守监督协议的核心要求 —— 减少使用武力、 改善对行为健康危机的反应、改进对调查停止的响应、改善其带有偏见的警务政策和培训,以及加强干部监督。他们同时承认西雅图警方在人群管理情况下的武力使用及监督和问责制度仍然需要进一步改进。

自2012年司法部对西雅图警察部门使用武力的调查,并得出结论认为其过度使用以致违宪后,西雅图警方一直处于联邦监督之下。调查是在西雅图35个社区组织的要求下进行的,此前曾发生了几起引人注目的警察暴力事件,包括一名警官踢一名拉丁裔嫌疑人的脸,并在他被拘留在地面上时进行种族威胁;拳打脚踢青少年嫌疑人;以及杀害美洲原住民木雕家John T. Williams。

自此,西雅图市政府已花费数亿美元改善警察部门的数据收集和培训政策,并开发了新的问责制度。这些都符合监督协议中规定的条款。签署的协议称,西雅图警方必须遵守至少两年的规定,才能脱离联邦监管。因此,西雅图市政府和司法部的动议要求美国地方法院解除联邦对西雅图警察部门对的监督,并就人群管理和问责制制定全新的且范围更窄的监督协议。

罗巴特已监督协议超过十年,并对协议拥有最终决定权,他在周二的听证会上同意该市关于取得进展的说法,他表示︰「我为西雅图警察局感到无比自豪。我知道并不是每个人都有这种感觉……但在我主持这个问题的13年里,我看到了西雅图警方在运营和管理方面都做出了重大变化,而且我看到使用武力的问题显著减少。」

尽管如此,罗巴特并未批准市政府和司法部的联合动议,主要是因为他对问责制实施改进的速度仍有所保留。他说︰「我对这项工作能否在2023年12月完成感到非常怀疑。」罗巴特还担心,由于西雅图警察协会和市政府正在进行合同谈判,目前尚不清楚该合同将如何影响加强问责制的努力。之前的警察工会合同取消了问责措施,这导致罗巴特发现西雅图市政府并没有遵守监督协议。

代表西雅图市政府出席周二听证会的助理城市检察官凯拉·科瓦特(Kerala Cowart)向法官保证,所有问责目标都已被有效讨论,并会在合同谈判中积极协商。

罗巴特还表达了对联合请求的措辞不够强烈的担忧,该请求未能要求城市继续提供资金和人力支持公共安全督察办公室和警察问责办公室。这两个部门将与社区警察委员会一起,根据监督协议创建并执行问责制。

实际上西雅图警察局在合规的道路上遇到了不少挫折。2014年,前西雅图警察局警官阿德利·谢泼德(Adley Shepherd)猛击一名戴着手铐的妇女的脸,导致她眼睛附近的骨头骨折。谢泼德在内部调查后被解雇,但后来在西雅图警察协会合同规定的强制仲裁后被恢复职务。罗巴特命令市政府解释此一决定。

警察协会合同在2018年再次成为西雅图警察局不合规的一个因素。市议会不顾社区警察委员会的反对批准了该合同,取消了新的问责措施。2019年,罗巴特裁定该合同使该部门部分不符合规定。

2020年,由于警察对「Black Lives Matter」抗议活动做出过度暴力反应,西雅图警方再一次违反了规定。同年六月,美国地区法官理查德·琼斯(Richard Jones)对西雅图警方使用胡椒喷雾、催泪弹和弹丸发出临时限制令,并裁定警方过度使用武力,侵犯了抗议者的言论自由权利。

尽管过去发生了这些事件,但由法院任命的监督员编制的2022年报告发现,西雅图警察局在一般使用武力、降级、拦截和拘留等方面取得了显著进展,符合规定。从2015年到2021年,西雅图警方使用武力的次数大幅下降了48%。

该报告还发现,该部门仍需减少在控制人群情况下使用武力并改善监督措施,这是城市和司法部的提案承认仍需持续监测的两个方面。报告还指出,该部门必须解决其警务工作中的种族差异,因为黑人和美洲原住民仍然遭到不成比例地被拦截、拘留和被武力对待。

罗巴特将决定是否将对西雅图市政府的联邦监督减少至人群控制和问责措施。他明确表示,他打算重写西雅图市政府和司法部的联合动议,以针对他在周二听证会上指出的问题。 他暂时没有为下一次的听证会提供一个明确的时间。

Photo by Ryan Kosmides on unsplash

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