(JY编译)当反犹太主义涂鸦去年11月出现在西华盛顿大学(WWU)校园时,学生麦迪·佩尔基(Maddie Pelkey)选择直接向校园警察局局长表达了她的担忧。
佩尔基说︰「当我看到反犹太主义在校园里肆虐时,我对自己作为犹太人的身份有了更深的意识。我感觉我在校园内越来越不安全。」
根据警方报告,尽管校园警察记录了事件的发生,但由于事发地点没有摄像头,也没有锁定任何嫌疑人。现已毕业的佩尔基回忆起当时的情况,认为警方在当时的条件下能够采取的行动非常有限。
她称︰「随着时间的推移,校方可能对反犹太主义事件的投诉逐渐失去耐心。」
州刑事司法培训委员会在执法人员培训课程中,仇恨犯罪相关内容的培训时间非常有限。整个基础培训课程总共需要720小时,但其中专门针对仇恨犯罪的培训只有一小时。这样短的时间难以充分教导辨识和处理仇恨犯罪所需的复杂知识和技能。
随着反犹太主义、反亚裔暴力等歧视性行为的上升,对警察的额外培训似乎是必要的,以帮助他们更好地识别和应对这些问题。然而,对华州六所公立大学的公开记录请求发现,校园警察部门并未采取进一步的培训措施来应对这些挑战。
专家认为,对警官进行更深入的培训是必要的。这样的培训不仅可以提高警官识别偏见犯罪的能力,还可以增强他们与那些易受歧视或排斥的边缘社区的合作效果。
西雅图警察局(SPD)的偏见犯罪协调员、刑事司法培训委员会(Criminal Justice Training Center,CJTC)的讲师伊丽莎白·韦尔林(Elizabeth Wareing),负责向警察学院的学员教授一个一小时的「仇恨犯罪–调查偏见相关事件」的课程。
韦尔林表示,目前只有一小时的课程时间,远远不足以深入探讨这个复杂话题。如果她有90分钟或两个小时,可以更详细地讲解,并让学员们有机会消化所学和提出问题。
仇恨犯罪上升
华盛顿州警长和警察局长协会(Washington Association of Sheriffs and Police Chiefs,WASPC)负责收集全州各部门的犯罪数据,该协会报告称,2023年发生了576起以仇恨为动机的事件,比上一年增加了5.5%。报告发现,此类犯罪的受害者人数增加了12.6%,达到776人。
WASPC拒绝就警官在仇恨犯罪方面接受的培训水平发表评论。
2023年的年度报告列出了174起涉及反黑人偏见的事件、83起涉及反西班牙裔或拉丁裔偏见的事件和49起涉及反亚裔偏见的事件。报告发现有231起偏见事件与性倾向有关,71起涉及性别认同,以及12起针对身心障碍者的事件。
2023年报告显示,在111起与宗教有关的事件中,有超过一半(59起)涉及反犹太偏见。反诽谤联盟(Anti-Defamation League)报告称,2022年华盛顿州发生了65起反犹太主义事件,创下历史新高。
华州的法律规定,仇恨犯罪是指基于对受害者的种族、民族、宗教、性取向或其他身份特征的看法而发生的刑事犯罪,并使人有理由担心并使人有理由担心对个人造成威胁。
韦尔林指出︰「当(人们)想到仇恨犯罪时,他们脑海中往往会浮现出一个燃烧的十字架、一个纳粹万字符号,或预谋的犯罪行为联系在一起。但事实上,许多仇恨事件是在随机的情况下发生,而不是预先计划好的。」
自1993年起,所有警察在培训期间都必须接受针对仇恨犯罪的基础培训。不过,刑事司法培训委员会的一位课程经理表示,在完成警察学院的培训后,其不再要求警察进行额外的仇恨犯罪培训,但各警察部门可以根据自身需求制定自己的培训要求。
韦尔林说︰「在CJTC,新警察在警察学院中接受到的只是一个快速、简要的培训。」她还提到,离开警察学院后的额外培训并没有统一的标准,而是由各个警察部门自行决定,这意味着不同警察部门在仇恨犯罪方面的培训深度和内容可能存在很大差异。
韦尔林表示,西雅图警察局的警官每两到三年需要进行一次30分钟的线上培训,这些培训是自学形式的。公开记录显示,培训内容主要包括相关的州法律法规、市政条例和警察部门的政策。
2020年,州总检察长办公室发布了一份咨询报告,建议各警察部门将定期培训纳入他们的在职培训标准。当时在全州范围内,只有西雅图警察局有一名专门处理偏见动机犯罪的侦探。
犯罪学教授和马修·谢泼德基金会(Matthew Shepard Foundation)董事会成员格雷格·米拉格利亚(Greg Miraglia)强调,警官需要接受充分的现代培训,了解最新的最佳实践方法,否则他们可能难以正确判断某些犯罪是否属于仇恨犯罪。
他说︰「如果执法部门没有明确地将某些行为认定为仇恨犯罪,并对其进行最高程度的法律追究,那么这种做法实际上是对受害者及其社区的一种不公正。」
该基金会是在1998年马修·谢泼德因仇恨犯罪而被谋杀后成立的,旨在提高人们对LGBT群体的认识,并为执法部门提供仇恨犯罪相关的培训。它为警官们提供了关于识别仇恨犯罪迹象和如何与受害者进行有效互动的课程,课程长度为八小时。
反诽谤联盟太平洋西北办公室(Anti-Defamation League’s Pacific Northwest Office)的地区主任美里·赛珀斯(Miri Cypers)认为,警官在学院接受基本培训后,还需要在实际工作中不断学习,特别是要了解他们服务的社区的特定需求和情况。通过持续的培训,警官可以更好地适应社区,并在处理偏见犯罪和与社区互动时表现得更专业和有效。
她提到︰「我们发现的一个挑战是,通常警官一旦上岗并获得一些实际经验后,通常缺乏持续的培训来巩固和深化他们的知识和技能。」
校园紧张局势
今年早些时候,以色列与哈马斯的战争引起了公众的强烈抗议,全国数十所大学都举行了学生抗议活动。华盛顿大学(UW)、西华盛顿大学和常青州立学院都举行了为期多日的示威活动,引起了激烈的争论和反犹太言论的指控。
根据公共记录和大学警察官员的访谈结果,州内没有一所公立大学强制要求警官在警察学院培训结束后,接受额外的仇恨犯罪培训。此外,根据Clery法案的要求,大学每年需要在安全报告中报告过去三年的仇恨犯罪记录。
西华盛顿大学的2024年消防安全报告中列出了2021年至2023年期间在贝灵汉校区报告的两起仇恨犯罪。为了因应类似事件,大学在2020年成立了一个偏见回应小组,专门负责收集和分析相关数据。然而,截至2024年9月,校方尚未发布自2023年以来的新报告。偏见应对小组的主席迈克尔·斯莱奇(Michael Sledge)拒绝给出何时发布新报告的时间表。
2024年华盛顿州立大学(WSU)的年度消防安全报告显示,普尔曼校区在2021年至2023年期间共报告了15起仇恨犯罪。
在最新的安全报告中,华盛顿大学西雅图校区在2021年至2023年间报告了24起仇恨犯罪。华盛顿大学和常青州立学院的校园警察部门都没有专门的仇恨犯罪政策。其他四所公立大学则制定了相关政策。
华盛顿大学警察局的培训经理肖纳·沃恩(Shaughna Vaughan)表示,该部门正在制定应对仇恨犯罪的相关政策,但目前还没有确定正式采纳这项政策或进行额外培训的具体时间。
华盛顿大学最近还发布了一份「校园氛围」报告,发现学生在2023-2024学年期间对反犹太主义或伊斯兰恐惧症的担忧或恐惧有所增加。
西雅图警察局的韦尔林表示,拥有一套正式的仇恨犯罪政策有助于确保执法部门在处理仇恨犯罪时的方式和标准一致。西雅图的政策概述了定义、程序和警官的职责。
她指出,让公众了解警察在处理这些案件中的角色和最佳做法至关重要。仇恨犯罪,和其他暴力犯罪一样,对受害者的生活会产生深远的影响,因此,警察必须具备相关知识和能力来应对这些事件。她强调「知识是力量」,警察需要通过培训和政策来提升专业素养,以便更好地服务和保护社区。
Photo by Remy Gieling on unsplash