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西雅圖擴展非警力緊急應變計劃CARE

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(JY編譯)西雅圖市政府正在增強其對911緊急情況的處理方式,特別是在不動用警力的情況下如何響應這些緊急情況。

市長布魯斯·哈雷爾(Bruce Harrell)和代理CARE主管艾米·史密斯(Amy Smith)6月26日宣布,原本這個計劃只在市中心較大區域實施,現在計劃將其擴展到整個市區。此外,隨著計劃的擴展,參與此項目的響應人員還將從原來的六人增加到二十四人,並增加三名監督人員,以確保整個城市每週七天都能得到響應服務。

社區輔助響應與參與(Community Assisted Response and Engagement,CARE)試點計劃於去年十月啟動。該計劃的主要目的是在處理精神健康或行為健康危機時,通過結合心理健康專家和警察的專業技能,提供更加全面和有效的響應。這種做法旨在提高對精神健康危機的干預質量,減少可能因警察直接介入而引發的緊張或不利情況。通過這種跨學科團隊合作,旨在確保危機中的個體得到適當的關懷和治療,同時保護社區的安全。

根據治療倡議中心(Treatment Advocacy Center)的研究,未經治療的精神病患者在與執法人員的衝突中遭受傷害或死亡的風險是正常人的16倍。因此,引入心理健康專家與警方一起響應此類緊急情況,旨在通過專業的心理健康幹預來降低事態升級的風險,並提高事件處理的安全性和效率。

《Crosscut》報導了不同城市在處理911緊急呼叫時所採用的不同模式。在奧林匹亞(Olympia)和俄勒岡州尤金(Eugene),某些緊急應變項目允許非警察人員獨立響應911呼叫而無需警官到場。相較之下,西雅圖的CARE計劃則採用了雙重調度模型,這種模型要求在非警察響應人員前往現場前,必須讓警察知情並根據情況可能需要先由警察評估現場安全。這種做法旨在確保現場的安全性,同時利用專業人員如心理健康專家等處理更專業的問題,以更有效地利用資源並減少不必要的警力使用。

除了直接應對緊急情況外,應變人員還提供一些基本生活必需品,如食物、水和衣物,以幫助處於困境的人滿足基本生存需求。此外,響應者也關注遇到心理危機的個體,特別是那些有自殺傾向的人。他們不僅提供心理支持和介入,還可以幫助這些個體聯繫專業服務,例如向心理健康機構或庇護所轉介,並提供交通服務以確保他們能夠安全到達需要的地方。這種全面性的響應方式旨在提供更全面的支持,解決受助者的即時需求,並指引他們獲得長期幫助和資源。

在CARE計劃擴展後,響應人員的職責和權限有所增加。在擴展前,如果需要將某人轉介到市中心緊急服務中心的危機解決中心,必須通過西雅圖警察局(SPD)的警官來完成轉介。而現在,CARE的響應者可以直接進行這樣的轉介。此變更可簡化流程,加快對緊急情況的響應速度,同時減少警察在非犯罪緊急情況中的牽涉。

市長哈雷爾在新聞發布會上表達了他對提高城市安全的承諾。他強調︰「為了實現這一目標,關鍵在於多樣化和不斷改進緊急應變的方法和資源。」

市長還宣布,他將向市議會推薦史密斯作為CARE正式主管。

在營運的頭六個月裡,CARE響應了539個電話。史密斯表示,CARE主要(約88%)接到來自現場警察的轉介,而非傳統的911調度中心,顯示在許多情況下,警察已經評估了現場情況並認為CARE的介入更合適。

CARE的擴展能力受到城市與西雅圖警察官員協會(Seattle Police Officers Guild)之間的協議限制。該協議規定了CARE響應者的最大數量以及他們可以介入的特定情況的類型。史密斯提到,她特意請求在計劃的前兩年將響應者數量設定為24人,目的是在加大規模之前,給予CARE足夠的時間來評估和確定其在各種緊急響應服務中的具體作用和效能。

哈雷爾表示,其團隊正在與西雅圖警察官員協會進行協商,作為未來警察工會合同的一部分。他說︰「我相信警察工會理解未來幾年警務工作的性質和需求將會發生顯著變化,因此需要在新的合同中對現行的條款進行調整。」

CARE的擴展部分由該市獲得的190萬美元聯邦資助支付。儘管該項目正在擴展到整個城市,市長辦公室仍然認為這應該被視為試點階段,這意味著該項目還在試驗和調整過程中,可能會根據評估結果進行修改和優化。此外,西雅圖大學將參與此過程中,負責分析和評估CARE計劃的擴展效果,這將有助於計劃團隊和市政府了解計劃在更廣範圍內實施的成效和可能存在的問題,為未來的決策提供依據。

史密斯預計在夏季結束時開始招募更多的團隊成員,以支持該計劃的擴展需求,並希望在年底前在全市範圍內開展工作。

Photo Credit: Seattle Gov

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