
(编译Zita)华盛顿众议院民主党人在周二晚上克服了激烈的共和党反对派之后批准了清洁燃料立法。众议院1110号法案将降低运输燃料产生的温室气体排放量,通过53比43投票结束后,倡议者和众议员乔·菲茨吉本(Joe Fitzgibbon)称其为「众议院通过的最重要的气候法案」。
面对应对气候变化,西海岸其他地方已经建立了清洁燃料标准,引起了石油行业的强烈批评。该法案是今年州长杰伊·英斯利(Jay Inslee)清洁能源议程的主要部分之一。 他将竞选总统并专注于气候变化。
州长和立法者还提议逐步淘汰电力生产和氢氟碳化合物中的化石燃料,推动电动汽车并提高建筑物的节能标准。清洁燃料法案可能是英斯利和民主党最艰难的动议。 有些人担心该提案会提高汽油价格,从卡车运输到石油公司等几个行业都反对这一行业。但环保主义者多年来一直试图在奥林匹亚制定这样的政策。
华盛顿州气候解决方案主任弗拉德布里顿( Vlad Gutman-Britten)称,清洁燃料提案是减少导致呼吸系统疾病的温室气体和污染排放的「关键政策」。
清洁燃料标准的敌人,包括石油工业,认为该政策将提高燃料价格,除了已经在全国排名第二的汽油税之外,这相当于新的税收。 他们还认为,该政策最终不会成为减少排放的具有成本效益的方式。
星期二晚上的大部分辩论围绕该法案如何影响华盛顿的农村地区。 共和党立法者认为该提案将导致失业问题。
「这项政策对我的地区和我的选民都是如此不利」,共和党众议员卢安妮‧范‧威文(Luanne Van Werven)说,她的霍特科姆县是炼油厂的所在地。
但安吉利斯港区的众议员迈克查普曼(Mike Chapman)认为,该法案可以通过允许纸浆和造纸厂等行业将废物转化为清洁燃料来帮助农村地区。查普曼票支持该法案并指该法案是他「所在地区的工作创造者」。
清洁燃料立法旨在降低燃料的「碳强度」。这被定义为在燃料生产 – 或提取 – 以及燃烧的整个生命周期中排放的温室气体排放量。该计算将对数百种不同燃料的碳排放进行评级。法案将要求州生态部制定清洁燃料计划,随着时间的推移,它将减少传统汽油和柴油的消耗,并使用更多沼气到电力的替代品。
到2028年,该法案将把运输燃料中的碳含量限制在比2017年的水平低10%。 到2035年,这些燃料必须比2017年的水平低20%。 该提案不包括飞机、机车和船舶使用的燃料,以及电力和出口燃料。
据生态系数据显示,华盛顿近三年来约30.5%的温室气体排放来自汽油和柴油等「道路」燃料。
菲茨吉本说,这项立法可能导致华盛顿生物燃料的繁荣,生物燃料可以混合成天然气和柴油以降低碳含量。
但西方国家石油协会(Western States Petroleum Association)—代表石油生产商和炼油商以及相关的运输和零售公司—反对该政策。
「我们认为这是倒退的,不可行的,成本太高,我们认为有更好的选择,」该协会主席凯瑟琳博伊德(Catherine Reheis-Boyd)说。
清洁燃料标准的反对者认为,在加利福尼亚州,到2030年它最终可能会使天然气的成本增加40美分以上。
布里顿则指责石油业游说者高估了该计划的成本,并「优先考虑他们对华盛顿公共卫生和地球健康的健康状况。」
加州于2010年开始实施清洁燃料计划,该政策的使用经验最长。根据州空气资源委员会的数据,2018年,当该州的规定要求燃料的碳强度降低5%时,在某些情况下,向消费者提供的汽油成本可能会增加每加仑8.9美分。该委员会负责保护公众免受空气污染,并制定应对气候变化的计划。不列颠哥伦比亚省和俄勒冈州也有低碳标准。
评估燃料释放的温室气体排放可能很复杂。例如,对玉米乙醇碳强度的评估不仅反映了可用于种植作物的化石燃料,而且随着休耕面积的增加,土地利用变化会引发温室气体排放。其他燃料(如电力)的碳强度可能差别很大,具体取决于该电力是由煤炭还是其他不释放温室气体的能源产生的。
在加利福尼亚州,州空气资源委员会去年批准的燃料标准和修正案要求到2030年将碳强度降低20%。该计划建立了可以生成的信用额 – 每个等于一公吨碳排放量。这可以由清洁燃料的生产者产生,并且可以出售给需要降低碳强度的其他燃料生产商。州委员会已经调查了该计划规则的遵守情况,去年4月,该会宣布对三家公司罚款785,000美元。
总体而言,州委员会官员表示,清洁燃料标准补充了一项单独的计划,该计划对加州的碳排放量设定上限,并随着时间的推移而下降 – 并允许公司交易污染额度。
但西方国家石油协会一直强烈反对加州的清洁燃料计划。 协会游说者认为这是一种减少温室气体排放的低效方法。他们的论点在2018年12月由州无党派立法分析师办公室对加州气候政策的审查中得到了一些支持。
该研究发现「经济学家之间的广泛共识」认为限额与交易政策在减少温室气体排放方面最为有效。 然而,低碳燃料标准计划「看起来成本更高」。
英斯利之前亦提出过限额与交易计划,但未能让华盛顿立法者加入。今年,华盛顿参议员鲁文凯雷(Reuven Carlyle)提出了一项新的限额与交易法案。然而,英斯利表示他专注于他的气候法案,因为他认为这可以通过立法机关。
西部州石油协会主席博伊德表示,如果设计精良,她的组织对碳税或可能的限额与交易计划更加开放。石油协会在2018年反对失败的1631计划,这是一项碳税计划,旨在为政府对清洁能源筹集资金。
但博伊德称这在2016年被选民拒绝的倡议是一个「相当不错的政策」。该提案旨在实现收入中性,提高化石燃料税,同时削减其他税收。
「这是我们应该重新审视和观察的一个法案,」她补充说由于其成员的不同观点,该协会当时不支持它。