拜登执政一年来的成就和停滞的优先事项

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(JY编译)由于美国面临着许多与乔·拜登一年前上任时相同的危机,总统一直在评估他的立法成就,包括主要基础设施和冠状病毒救助计划等,即使他的声望骤降,关键优先事项仍未实现,他仍保持乐观。拜登表示︰「最近有很多关于对政府的失望和不断谈论我们尚未完成的事情。我可能会补充说,我们将完成其中的许多目标。」

从抗击大流行病和重建经济,到应对种族冲突和应对气候变化,拜登手捧一份喜忧参半的成绩单,其中包括他能够完成的工作,以及他难以克服的政治现实——让他在白宫进入充满挑战的第二年。

应对新冠疫情

从上任的第一天起,拜登就在新冠疫情问题上定下了与其前任唐纳德·特朗普总统不同的基调。他拥护科学和听取如传染病和公共卫生专家安东尼·福奇博士等顶级医学顾问的建议,他会戴上口罩,并对因病毒而丧生的生命表示同情。

拜登通过国会推动了一项 1.9 万亿美元的救助计划,监督了一项测试计划,该计划在他上任的头几个月呈指数级增长,并鼓励或在他可强制的情况下要求美国民众戴口罩,包括在飞机和其他公共交通工具上。

目前已有 63% 的美国人完全接种 COVID-19 疫苗,几乎所有学校都有提供面对面教学。尽管最高法院本月阻止他的政府要求大型企业强制其工人接种疫苗或每周进行病毒检测,但许多公司已经制定了疫苗和检测要求。

但拜登去年预测在 7 月 4 日,美国独立日当天,将「开始标志着我们从这种病毒中独立(克服)出来」之后,Delta 和 Omicron 变体的出现,增加了确诊病例、住院和死亡人数,并使美国医院不堪重负。

疾病控制与预防中心(CDC)改变隔离指导方针,加上 Omicron 激增期间的检测试剂的短缺,导致公共卫生专家批评他的政府未有做好充分准备。一群参议院民主党人更表示,他的白宫采取的「大多数措施都是被动的,而不是主动的」。

因此,《美国哥伦比亚广播公司》(CBS News)及民调机构「YouGov」的最新民调显示,仅有 49% 认同拜登的抗疫政策。对此,拜登本月早些时候解说︰「如果你回顾一下,我们今天与一年前相比有很大不同,尽管我们仍然存在问题。」

上周二,一名白宫官员表示,拜登政府将向美国人免费提供 4 亿个非手术用 N95 口罩,并且已推出新冠病毒检居家测试剂盒免费订购网站,允许每个住宅地址订购4个测试盒。该 2 项举动是白宫最新的抗疫措施。

通胀飙升或威胁美国经济复苏

拜登兑现了两项重要的经济承诺:一项 1.9 万亿美元的 COVID 救助计划和一项在两党支持下通过的 1.2 万亿美元的基础设施法案。

去年,他的经济计画发挥了作用,美国经济复苏,创造了创纪录的 640 万个就业岗位岗位、工资上涨和去年 12 月的失业率是自新冠疫情爆发以来,首次降至 4% 以下,为 3.9%。

但全年通胀率达到创纪录的 6.8%,超过了许多美国人的工资增长速度。

白宫最初认为价格上涨是暂时的,到了本月表示他们预计今年的价格上涨将放缓。虽然大多数包裹在节日购物季期间,准时送到消费者手中;可是全球供应链受阻问题和货物运输长期延误,将导致价格上涨。

立法优先事项停滞不前

虽然他的基础设施法案标志着一个重大胜利,可是他近 2 万亿美元的「重建得更好」(Build Back Better)的社会和环境法案和一套包含两项投票权法案的议案,在众议院获得通过,但在参议院停滞不前,就这样结束了他执政的第一年。

这在很大程度上是由于两位重要的民主党参议员——西弗吉尼亚州的乔·曼钦(Joe Manchin)和亚利桑那州的凯尔斯滕·西内玛(Kyrsten Sinema)——的不妥协。他们二人反对改变参议院规则,这使得共和党人能够阻止立法,以扩大投票和联邦对选举的监督。

与此同时,拜登总统与参议员曼钦就社会和气候支出法案的谈判,在上个月遇到了障碍。该法案的关键内容包括提供普及学前教育、延长一年儿童税收抵免、对气候政策的历史性投资和更多的医疗保险等政策。

拜登曾承诺将气候变化和种族平等作为主要优先事项,而且他签署了针对两者的行政命令并承诺缓和政治分歧,但「重建得更好」法案中的气候行动和警察改革措施,未能获得两党支持。

白宫新闻秘书仁帕·斯基(Jen Psaki)上周二表示,拜登将继续「倡导」投票权和「重建得更好」法案。她说︰「你不会在第一年完成所有事情。」

「美国回来了」

拜登总统去年两次前往欧洲,向盟友宣布「美国回来了」,重申了传统关系,并使美国重返世界卫生组织和巴黎气候协定等国际组织和协议。

为了结束美国对阿富汗的介入,他在 9 月 11 日袭击事件 20 周年之前从该国撤军;但在最后几天的混乱中,一场恐怖的自杀式炸弹袭击导致 13 名美国军人丧生。

另外,拜登发现很难让伊朗重新就其核计划达成协议,特朗普取消了该协议;而朝鲜则继续试射导弹,尽管美国对此表示疑虑。

在应对与中国的长期竞争并在应对气候变化方面达成全球共识的过程中,拜登最近几个月发现,对他来说最严峻的外交政策挑战之一,是俄罗斯在乌克兰边境附近的大规模军事集结。

如果俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)决定入侵乌克兰,拜登警告会有「严重的后果」,将对其实施「从未见到过的经济后果」。

团结的希望击中政治现实

就在 1 月 6 日美国国会大厦遭到袭击两周后,拜登站在大楼的台阶上准备就职典礼,宣扬团结的必要性。同时,拜登曾预测,特朗普离任后共和党人将有一个「顿悟」(epiphany),但这并没有成为实现。

《美国广播公司新闻》(ABC News)/益普索民意在去年 12 月下旬进行调查中发现,71% 的共和党人表示,特朗普才是 2020 年大选的合法赢家。特朗普关于选举的谎言,以及将疫情政治化,继续引导并影响着华盛顿和全国的共和党人。

拜登本月用他最强烈的语言来形容反对通过投票权法案的共和党人,将那些反对他的措施的人与臭名昭著的种族隔离主义者进行比较。

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