（JY编译）近日是西雅图市草拟来年预算案的最后阶段，从市长到市议会、到部门主管，再到各方面的倡导者，都希望自己的优先事项得到拨款。然而，该市在2023年面临着1.41亿美元的预算赤字，而且预计这一缺口在未来几年还会增加，因此预算削减迫在眉睫；市议会和市长肯定需要取舍。
西雅图市长布鲁斯‧哈雷尔（Bruce Harrell）于9月27日发布了他拟议的74亿美元的2023-2024年预算。该预算案反映了哈雷尔在治安和公共安全、经济适用房、营地清理、基本城市服务、支持小企业等方面做出的承诺。
上周，市议会成员举行了四天的预算听证会，讨论市长的提案，并开始讨论他们的优先事项。
在26个小时的听证会上，出现了议会和市长之间以及议会内部的一些冲突。这些冲突集中在如何补足预算短缺、取消大流行时期的警察改革以及如何解决无家可归问题。以下是预算过程中需要关注的五个关键问题。
弥补预算赤字
根据法律规定，该市必须有一个平衡的预算。明年预计有1.41亿美元的收入缺口，对此市政府只有2个选择，即削减开支或寻找新的资金来源来弥补缺口。哈雷尔已经提出了一个混合计划。
在他的拟议预算中， 大多数部门的拨款都将被削减。
为了避免大幅度削减支出，哈雷尔希望在2023年用约9500万美元的税收来填补普通基金的部分缺口。 9500万美元指定用于经济适用房、无家可归者、气候复原力和小企业支持；其中的9300万美元将留待2024年中使用。
西雅图在2020年通过了对大型企业JumpStart工资税。 JumpStart工资税在疫情期间，帮助西雅图解决新冠带来的应急费用。该税种正在按设计进行，并证明是有利可图的。 JumpStart在2021年为该市带来了2.31亿美元收益，比预计的多出3100万美元。
作为他使用JumpStart收入计划的一部分，哈雷尔还向议会提交了一份提案，以修订关于如何使用这些资金的规则，即为以后预算不足的年份都能动用JumpStart来填补赤字，这一举动得到议会预算主席特蕾莎·莫斯克达（Teresa Mosqueda）的强烈反对。
莫斯克达在上周的预算听证会上表示，议会可能会考虑一个中间立场，允许在本两年期预算中动用JumpStart资金，但限制将其永久性用于预算缺口的提议。
重新安置停车执法官员
为了响应2020年警察改革和种族正义的呼吁，西雅图市议会投票决定将停车执法部门从警察部门转移到交通部门（SDOT）。
这个过渡过程困难重重。行政监督导致停车执法官员在没有授权的情况下在SDOT下工作了七个月，这意味着城市不得不退还500万美元的停车罚单，并撤销在此期间开出的另外500万美元的未付罚单。
在最近一次对停车执法人员的内部调查中发现，大多数人表示他们想回到警察部门。哈雷尔提议在西雅图警察局的预算中投入2000万美元，把停车执法人员调回警队。市长认为这将是更有效，因为大多数停车执法行动仍然是由警察部门实际操作，而且此举可节省约500万美元的行政费。
然而，担任该市公共安全委员会主席的丽莎·赫博尔德（Lisa Herbold）则希望将其转移到新成立的社区安全通信中心，该中心负责处理西雅图的911报警电话，这也是市议会试图从西雅图警察局中移除文职职位的另一次尝试。
莫斯克达对调回停车执法人员表示关注，而议员萨拉·纳尔逊（Sara Nelson）和亚历克斯‧彼得森（Alex Pedersen）则对市长的提议表示支持。
使用枪击监控系统技术
相对于3.75亿美元的拟议警察预算，哈雷尔要求花费100万美元在西雅图试行枪击检测系统。虽然银码不多，但该项目在上周引起了议员们的强烈回应。
枪声探测系统使用音频和视频监控，提醒警方注意枪声实况。 ShotSpotter是生产这种技术的最知名的公司之一，与芝加哥、底特律、圣路易斯和其他地方政府都有合同。
在介绍这项技术时，议会中央工作人员指出，系统已被证实可以增加警察对枪支暴力的响应时间。但他们也引用了一项同行评议的研究，发现ShotSpotter导致有偏见的警务增加，因为警察利用社区装ShotSpotter作为拦截的借口。在圣路易斯，一项研究发现，这项技术导致安装了它的社区拨打911，报告枪支暴力数字减少。
赫博尔德再次反对市长的提议，她称，虽然她赞赏市长对枪支暴力上升的准确评估，但她希望看到增加对枪支暴力预防项目的投资。她在预算听证会上说︰「这项技术不是预防枪支暴力的工具，而是帮助检察官对从事枪支暴力的人定罪的工具。」
另一边厢，纳尔逊希望看到试点项目能够顺利进行。她说︰「枪支暴力正朝着错误的方向发展。对我来说，监控系统是可以拥有的另一个预防工具。」
扩大拆除营地的队伍
哈雷尔1月上任后不久，他创建了联合护理小组（Unified Care Team），这是一个专注于城市清理和营地拆除的部门小组。该小组充当居民投诉的客户服务门户；清理公园和公共场所的涂鸦和垃圾；作为清除未经授权的无家可归者营地的一部分，做外展工作，旨在将流浪汉与庇护所和服务联系起来。
哈雷尔提议在2023年花费3800万美元用于统一关怀小组，包括增加6名全职无家可归者外展人员。此外，市场还提议在该团队中设立4至6个小分队，每个小分队会被分配到该市的一个特定区域。市长的工作人员认为，这种方法将帮助他们更好地服务于这些社区的居民，并与他们试图联系到服务的无家可归者建立更好的关系。
几位议员对扩大该市清除营地的能力表示关切，而该市仍然遭受着收容所空间和可负担住房数量严重不足的问题。
莫斯克达称︰「如果把几百万美元来确保公园和城市的清洁是没关系的。可是我不明白，为什么这些钱必须与把人们从街道的一边转移到另一边联系在一起。」
市议员安德鲁‧刘易斯（Andrew Lewis）是公共资产和无家可归委员会的主席，他希望拆除营地是联合护理小组的最后手段。他说，他很乐意看到市议会对该小组的工作施加绩效指标。但刘易斯表示，他对在没有与哈雷尔协调计划的情况下，削减市长为该小组提出的预算感到担忧。
削减社会服务提供者的工资
西雅图的公共服务部（HSD）管理著城市的社会安全网项目。但是，提供老年人护理、无家可归者服务、青少年计划、受害者咨询和更多的实际工作落在了与该部门签约的170多个非营利组织身上。
这些组织长期以来一直与人员短缺作斗争；低工资和工作压力导致了大量人员流失。这些问题在疫情前就存在，只是大流行病的额外压力使人员流动问题更加严重。
2019年，市议会一致投票决定将HSD的合同增长与消费者价格指数挂钩，部分原因是为了确保工资至少增加到与通货膨胀相匹配。在他的拟议预算中，哈雷尔将把这些合同的增幅限制在4%。然而，提供者的合同本应在2023年增加7.6%，这意味着哈雷尔的提议相当于减薪。
该提案引起了许多社会服务提供者的愤怒，他们在上周的预算听证会上作了反对证词。莫斯克达、塔米·莫拉莱斯（Tammy Morales）和赫伯德也反对哈雷尔的提案。
赫博尔德在听证会上称︰「我们在议会中一直非常明确地表示，我们打算投资于我们的服务提供者队伍。然而，拟议的预算没有遵守法律，只提供了4%的通胀增长，远远低于7.6%的要求。」
她继续说︰「这使委员会背负著巨大的差距……而这一落差是从最没有能力负担的一线人员的口袋里拿出来的。」
随着第一轮预算听证会的结束，市议会成员现在正在研究他们对市长预算的拟议修正案。然后，他们将努力平衡任何已通过的修正案和市长的提案。到了11月下旬，市政府将最终确定并通过2023-2024年的城市预算。