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华州立法机构本年度将决定未来以道路使用费以取代汽油税?

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(Debby Cheng编译)华盛顿州州长英斯利在他的2022年回顾中,指出本州在绿色能源、环境保护、确保堕胎权、解决住房危机、防止枪支暴力和其他许多项目方面作出了一些行动。

英斯利说,华州议会通过了使交通运输绿色发展,以及清洁建筑现代化并加以推广的法案。他说,该州还通过了保护鲑鱼群、促进清洁制造业和清洁能源的法案。英斯利强调了拜登总统的《减少通货膨胀法》,说这是联邦政府对气候变化采取的最重要的行动,它将使国家在2030年前将温室气体排放减少40%。

那么,本年度华州立法机构将关注什么?

在上届立法会议上占据主导地位的交通问题,会因为民主党官员成功通过了一项针对公路、公共交通工具、渡轮以及步行和骑自行车的大规模资助计划 — 在接下来的16年里拨款了近170亿美元的资金,不太可能获得与去年初相同关注水平的政治资本。

《西雅图时报》认为,随着越来越多的人死于道路安全问题,这使有关华州未来将如何为改善交通提供资金的问题变得更加敏感。

对于担任参议院交通委员会主席的第二个年头的马可·利亚斯(Marko Liias)认为来年的首要任务是安全,其次是保持和扩大上届会议在交通方面的投资。他希望在共和党人的支持下解决这些问题,他承认两党合作的方式在上届会议期间并不是优先事项。他谈到上届会议的工作时说︰「我的直觉告诉我,选民更希望采取行动,而不是希望两党合作,这就是我们决定自行推进的原因。现在我们有机会回去……就维护和保护建立两党共识。」

交通委员会高级成员兼参议员柯蒂斯·金(Curtis King)表示他最担心的是通货膨胀,这使改善交通的相关项目变得更加昂贵。他还指出了交通执法人员数目的持续下降跟道路上的死亡人数上升有直接关系。立法机关在上一届会议上将普通资金用于交通运输。金表示他希望立法者今年再次批出拨款,以确保正在进行的项目能按时完成。

交通安全

利亚斯和参议员约翰·洛维克(John Lovick)将法律允许的血液酒精含量上限从0.08%降低到0.05%的提议。据估计,在华州约一半的严重和致命车祸中,肇事司机因吸毒或酗酒而导致判断力下降而造成事故。该法案的灵感来自犹他州,该州在2019年降低了血液酒精含量上限。随后该州发生了致命事故的数字有明显下降。

另一个问题是交通违法行为的减少,这是连续第三年下降的趋势。根据华盛顿州法院行政办公室的数据,截至去年十月,华盛顿各地的警察开出的罚单数量大约是2019年开出的罚单数量的一半。这并不代表着人们更加奉公守法,而是反映出执法人员数目的减少让交通路况缺乏监控。

华州交通安全委员会主任雪莉·鲍德温(Shelly Baldwin)早些时候对众议院交通委员会成员表示,预计华州今年的死亡人数可能会超过800人。利亚斯说扭转死亡人数激增的趋势将意味着需要重新构想交通项目的建设方式,例如怎样才能让司机减速并为行人腾出更多空间。他说︰「解决这个问题并不容易。如果真是那么容易,我们早就做到了。」

道路使用费

另一个主要问题是华州将如何资助未来的交通项目。目前华州严重依赖每加仑49美分的汽油税。随着电动汽车越来越受欢迎,以及该州将在2035年禁止销售新的燃油汽车,预计未来几十年汽油的使用量将大幅下降。

华盛顿州交通委员会于去年12月投票建议立法者开始缓慢推出每英里道路使用费以取代汽油税,并在2028年之前全面实施。过去几十年来,州政府官员一直在讨论这种收费。委员们表示电动汽车的普及率的升高使该计划的紧迫性大大增加。

交通选择联盟的政策主管海丝特·塞雷布林(Hester Serebrin)表示,新收费得到了交通使用者的支持,前提是收费应对所有交通项目开放,而不仅仅是道路和高速公路。其他立法者对这提议持开放态度,但对实施计划的成本表示担忧。利亚斯说︰「如果它要成为一个持久、可靠的资金流,它就必须是双方都同意的事情,这样它就不会被颁布又被废除,既被颁布又被废除。」

公平执法

外部倡导组织希望看到立法机构开始合法化低级别的交通违规行为。提倡在华州改善交通的交通选择联盟最近发起了一项运动,希望该州终止执行乱穿马路的法律。该组织表示该数据一直显示罚单不成比例地分配给有色人种。最近加利福尼亚州通过了将乱穿马路合法化。塞雷布林认为这些法律并不会让人们更安全,她说︰「在我们使用执法的地方,我们希望确保它专注于实际的安全问题。」

美国公民自由联盟律师埃诺卡·赫拉特(Enoka Herat)表示,华州的联盟希望减少或取消对尾灯损坏或标签过期等其他低级别违规行为的惩罚性执法。相反该组织希望看到设立一个基金来为人们解决这些问题,例如更换尾灯或者为骑自行车的人提供头盔等,而不是征收罚款。赫拉特说这是一种在安全与公平之间找到平衡的方法。

今年的立法会议时间长达105天,这意味着立法者必须通过两年期的预算。州长英斯利最近宣布了他的提案,包括建造新渡轮并将现有渡轮改造为混合动力渡轮,这将耗达数百万美元。此外还包括用于自行车和行人项目的1500万美元,用于改善7号高速公路安全的300万美元,以及用于工作区自动化执法的600万美元。

Photo by Yassine Khalfalli on unsplash

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