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市长办公室曾要求SPD在招募中 增加多元族群及女性比例

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(JY编译)在布鲁斯·哈雷尔(Bruce Harrell)市长的领导下,市长办公室接管了西雅图警察局(SPD)的招聘工作。根据KTTH的《The Jason Rantz Show》节目独家获得的备忘录,市长办公室要求警察局在招聘材料中减少展示白人男性和具有「军事风范」(military bearing)的人员。同时报导指出,这份文件似乎被「销毁」了,并且这意味着市长办公室未按照法律规定提供相关的公共记录,引发其透明度和公开性的质疑。

本·达尔盖蒂(Ben Dalgetty)作为市长办公室的数字战略主管,接管了SPD的营销工作。在2023年3月,一份由达尔盖蒂写给SPD人力资源部门,名为《SPD营销的多与少》(SPD Marketing More and Less)的备忘录中,他提出了具体的要求,希望在警察局的营销材料中展示更多不同背景的警察形象。

他要求减少展示「白人、男性」和具有「军事风范」的警察的图片和视频,而相对增加有色人种、不同性别和年轻人的呈现,以吸引更多的多元人才。然而,这些要求被指为歧视性,一些警察人员认为这类措施对于他们的尊重和形象是有损的。

根据一位未具名的消息人士的说法,这份备忘录的目的是在招聘过程中降低白人男性的比例,但内容可能涉及违反法律,如歧视法规定的平等原则。

「你竟然写进文件?」

这份备忘录引发了轩然大波,一些在SPD工作的人士认为备忘录中的要求是歧视性的。

一名不愿透露姓名的警局内部人士在接受《The Jason Rantz Show》节目采访时表示︰「我当时想,『你是在开玩笑吗?你竟然敢写在备忘录中?』。这不仅表现出对警官的不尊重,还缺乏对军队的尊重,市长办公室似乎无法理解那些愿意为同胞冒生命危险的人的心情,他们缺乏被尊重。」

消息人士表示,市长办公室在招募警员时有意降低特定群体的比例,即白人警员和军事退伍人员。随后,当得知备忘录引起了重大关切后,达尔盖蒂对备忘录原来的内容作出修改或删除。这种编辑实际上销毁了一份根据法律规定城市有责任保留以供公开披露的记录。

市长办公室与非白人警官

在2022年7月宣布他的招聘和留任计划时,哈雷尔承诺到2027年前多招聘500名警察,他对于创建一个拥有「多元的种族和移民背景」的警察部门也表示了承诺。哈雷尔还呼吁创建一种「新型警员」(new kind of officer)。他希望招聘更加多样化和适应变化的警员,以适应社会的变化和不断演变的需求。因此,为了实现这些目标,招聘策略需要进行调整和演进,以便更好地满足新的要求和期望。

该部门在2023年6月30日之前失去了61名警察,但只招聘了41名新警员。这正如早前《The Jason Rantz Show》独家报导的那样,市长承诺在2020年前完成的70%招募(和留任)举措和计划出现执行不到位的情况。

尽管存在前述的招聘和留用计划中的问题,市长办公室仍然将一些SPD的营销努力集中在特定的媒体渠道上,这些渠道的目标受众主要是黑人、西班牙裔和亚洲裔的西雅图居民。在市政府作为营销活动的一部分提供的照片中,没有任何白人的形象。

在2023年3月,达尔盖蒂与SPD人力资源人员合作,为4月的招聘活动制作营销材料。在为这次活动设计营销策略时,他们计划通过不同的媒体渠道来传播招聘信息。

具体来说,他们打算在《Seattle Medium》和《Urban Contemporary》电台KYIZ上做广告。这两个媒体渠道主要面向金县的非洲裔社区。此外,他们还计划在经典的地区性墨西哥广播电台《El Rey》上做广告,以及面向亚裔美国社区的《International Examiner》报纸进行广告宣传。

消除争议

这份备忘录提供了一系列准则,以便与之前SPD的营销努力进行比较。达尔盖蒂希望「调整我们的照片/视频素材的比例」,即减少以白人男性警员为主的呈现,而更多地展示不同性别和年轻的有色警员。

达尔盖蒂称,这些准则并不是要完全排除白人或男性警员,也不是只招聘年轻的有色人种警员,尽管一些人可能会误解这样的意思。

该名不愿透露姓名的警方消息人士进一步认为,备忘录中的澄清反映了达尔盖蒂及其团队对警察招募的理解有限。

消息人士指出,他们可能对警察部门的特点、需求和招募过程缺乏深入的了解。这导致他们在制定招聘策略和相关准则时出现一些不够准确或不合适的内容,因为他们没有足够的专业知识来理解警察招募的各种考虑因素。

根据警察局的反馈和投诉,达尔盖蒂对备忘录中一些内容的争议性或不合适性进行了多次调整。

在其中一次编辑中,达尔盖蒂删除了要求减少白人男性图像和视频的部分。在另一次编辑中,去掉了涉及拥有军事特质的警员的内容。最后,达尔盖蒂删除了备忘录中的一句话,「这并不意味着没有白人或男性警员,也不意味着只有年轻有色人种警员,而是通过准则来调整我们的照片/视频素材的比例,使之更多地呈现某些内容,而较少呈现其他内容。」

备忘录的合法性

根据警方消息人士的说法,SPD内部有几名人士对备忘录的内容感到极为愤怒。他们认为自己的工作已经足够艰难,而且他们对以种族为基础的招聘感到不舒服。其中一名人士表示,备忘录中的「减少」部分是完全不必要的。

减少白人和男性警员可能不是实现多样性和包容性的最佳方式,也可能对警察局的效率和形象产生负面影响。但问题是,这是否构成了非法歧视?

卡尼·巴德利·斯佩尔曼律师事务所(Carney Badley Spellman)的劳工与就业律师乔书亚·布里廷厄姆(Joshua Brittingham)指出,如果有人对备忘录中的内容提出歧视的法律诉讼,这份备忘录可能会给西雅图市的法律责任产生影响。

布里廷厄姆在接受《The Jason Rantz Show》节目采访时表示︰「SPD营销的多与少》的备忘录更像关注警察部门的形象宣传,而不是明确的招聘政策。备忘录的狭窄焦点可能在一定程度上免除警察部门的法律责任,至少是针对备忘录的创建和分发。也就是说,就业法律禁止根据种族和退伍军人/军事地位拒绝雇佣、解雇或歧视任何人的工资或其他就业条款或条件。如果发生这种歧视情况,例如一个因为是白人或退伍军人而被降职或解雇的警员,备忘录可能会被用作证据,用来证明存在非法的歧视意图。」

警察工会发声

西雅图警察工会(SPOG)主席迈克·索兰(Mike Solan)警官称该备忘录的内容可能会在警察局内引发分裂或不和谐。不过他指出,「在招募文件列出的内容中,工会认同并赞同绝大部分内容(95%)」。

索兰在写给《The Jason Rantz Show》节目的声明中写道︰「我谴责备忘录中的措辞,特别是对减少白人男性警员、领导职位人员以及军事背景人员的要求,也会永远继续反对这种做法。这种措辞是明显的歧视行为。这是对道德和合理性的侮辱,同时也会进一步加剧社会的分裂。当政治有意地插入公共安全执法领域时,整个社会都会受到损害。这是令人尴尬、可耻的,对社会的健康运行产生负面影响。」

SPD并没有否认备忘录在警员中引起了影响和争议,当局通过一位发言人发表声明强调,该部门的招聘政策致力于反映城市社区的多样性,以确保在警察局内部有不同背景、种族、性别等各种方面的代表。

备忘录似乎被销毁

市长办公室花了几个月的时间才通过公开披露申请提供了这份备忘录。在最初的信息披露中,并没有提供原版备忘录,而是提供了更新版本的备忘录。

在最初的请求提出三个月后,于7月10日,公开信息披露官员通过电子邮件回复道︰「在与本·达尔盖蒂进行了交谈后,我了解到您所提到的备忘录记录是通过『实时』的OneDrive链接分享的,而不是通过附在电子邮件中的方式提供的。」OneDrive是一种云端服务,可以用于在线协作、编辑和存储文件。

官员进一步解释说︰「与OneDrive共享的文档通常会进行编辑,这也包括备忘录。在这种情况下,备忘录的『实时』链接在2023年3月22日和3月23日仍处于草稿状态,并且进行了一些编辑工作。我们提供的唯一版本是经过编辑和更新后的版本,也就是已经提供给您的版本。」

目前尚不清楚达尔盖蒂是否知道OneDrive文件会记录对文档所做的编辑历史。《The Jason Rantz Show》节目也告知了公开信息官员有关OneDrive有历史记录功能,以及询问备忘录为何被迟延至3个月后才提供。

保持沉默

尽管公开信息官员声明了达尔盖蒂并没有故意隐瞒文件,但《The Jason Rantz Show》节目称这一点并不具有重要性。问题是备忘录的编辑未被正确保存,以满足请求的要求。《The Jason Rantz Show》节目明确要求「(达尔盖蒂)的电子邮件应包括所有附加或链接的文档。」

这一事件引发了一个问题︰市长办公室是否经常通过在已编辑的文件上进行实时编辑(或者没有按传统方式保存它们),从而隐瞒原始的信息,这可能会违反法律义务。另一个问题是,如果要求在电子邮件中「附加所有文档」并没有被解释为获取所有原版及编辑版本的文档,那么可否理解为「请求没有被妥善履行」。

达尔盖蒂未对评论请求做出回应。而市长办公室发言人杰米·豪森(Jamie Housen)对多次评论请求也未作出回应。

根据一位消息人士的说法,市长的策略是忽视对评论的请求,等等待看是否其他媒体会报导这一争议。

《The Jason Rantz Show》认为,但鉴于涉及的指控,他们应该更加关注的是警察的反应。

警察招募计划

哈雷尔于2022年7月13日在一次新闻发布会上,向社区和媒体宣布了他的「全面和多管齐下的方法」来招聘和留住警官,当时他站在SPD局长阿德里安·迪亚兹(Adrian Diaz)的身边。他的计划是为了应对不断增加的公共安全危机,尤其是谋杀案的激增。

《The Jason Rantz Show》指出,他的办公室却几乎没有取得任何成就。哈雷尔表示他的行政团队将在2022年底之前完成的38个项目或倡议,可是《The Jason Rantz Show》发现大约70%尚未完成甚至未开始。其中一些想法似乎从未与SPD或SPOG进行过审查,尽管哈雷尔称这个计划是与警察共同制定的。

虽然当时市长只是承诺会考虑是否可以实施一些想法,而并没有做出明确的承诺。例如,他提到了「探索通过学院/大学的计划」来创建潜在招聘者的渠道,但尚未确定是否会采取具体行动。

市政府原本计划在2023年1月之前对覆蓋本科学位课程费用的计划的可行性进行评估,以及设计一个警员实习计划来吸引年轻人加入警察局。然而,到目前为止,似乎还没有完成这些计划中的任何一部分。

在2022年11月,市长承诺要创建一个由社区中受人尊敬的人士组成的招募发言人团队,以激发人们对执法职业和市警察职位的兴趣。同样,目前还没有证据表明这些计划已经实施或者已经开始。这可能表明这些计划在实施方面可能存在一些问题或者障碍。

《The Jason Rantz Show》直言,如果市长办公室接管警员招募工作的预期目标是为了加速招募进程,那么这个目标并未实现。

《The Jason Rantz Show》表示,虽然招聘500名警员是一个雄心勃勃的目标,但实际上并没有一个充分有效的招聘计划或策略来支持这一目标的实现。

原本计划在2022年完成的数字化招聘战略,虽然在今年的头几个月已制定,可是西雅图市政府的努力主要集中在通过一些社交媒体平台如Instagram和Facebook,向潜在招聘人员展示一些广告。然而,这些广告并没有达到预期的成果,可能没有吸引到足够的招聘人员。

虽说宣布了招聘计划,但实际上一些简单的承诺,如创建和实施「新的招聘宣传和营销活动」,都没有得到充分的实现。

从去年新闻发布会到上个月25号之间,SPD的招聘网站上的招聘内容从首页被移除,例如之前声称西雅图是「美国最伟大的城市之一」的视频也被删除了。另外,一些照片被更新,去掉了警官戴口罩的图像,这些照片最初是因为COVID-19疫情而发布的。

为了招聘计划,市长获得了180万美元的资金,然而市长的团队在2022年只花费了不到33万美元。根据这个速度,预计2023年的预算可能会没有充分使用。

市长的计划中的一些行动项目,包括制定工作轮换分配政策,以帮助现有警员在不同的职责领域中培养技能。市长还承诺创建局咨询委员会,以允许警员向指挥人员和市政领导层提出自己的观点和经验。这些计划大部分原计划于2022年10月前完成,但实际上在公布后很快就被放弃了。

一名SPD发言人向《The Jason Rantz Show》证实︰「这两个计划曾被提出过,但实际上都没有被真正执行。」

哈雷尔的一个成就是承诺要建立一个领导力学院,以培养警员、侦探和警长的管理和领导技能,从而促进他们的晋升。但看起来这个承诺似乎是指的是前警察局长凯瑟琳·奥图尔(Kathleen O’Toole)任期内已经存在的计划。由于COVID疫情,该计划已经暂停。

《The Jason Rantz Show》表达了对目前紧急的警员招聘和留任计划的怀疑和批评。该节目主持人杰森·兰兹(Jason Rantz)认为如果这就是一个紧急的警员招聘和留任计划的样子,那么城市未能实现招募目标就不足为奇了。同时,市长办公室领导了警察局的招聘工作,这被认为是一个负面迹象,表明人员短缺的问题可能会变得更糟。

兰兹指出,一个可能对解决招聘和留用问题有帮助的关键,即SPOG的新合同。只是目前SPOG和市政府之间的谈判似乎还没有取得明显的进展。

据报导,给哈雷尔制造麻烦的高级副市长莫妮莎·哈雷尔(Monisha Harrell,市长的侄女)在6月下旬被撤职。据称,她与哈雷尔的高级团队发生冲突,这些团队成员敦促市长在公共安全和警察支持方面采取更积极的立场。

但市长的态度依然摇摆不定,经常先是表示支持警察,然后又立即转而发表关于系统性种族主义和过度使用武力的言论,以安抚激进分子。在私下交谈中,哈雷尔告诉警察,他毫不犹豫地支持他们,但在公众面前,他却淡化了这种支持。

总体而言,市长的警察招聘和留任计划在实际执行中遭遇了多重问题和争议。尽管市政府对于多样性和包容性的强调是重要的,但计划的执行过程可能需要更多的专业知识和有效的策略,以确保招聘和留任的目标能够实现,同时遵守相关的法律法规。

Photo by Mick Kirchman on unsplash

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