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金县基本收入保障计划对家庭的正面影响

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(JY编译)多年来,坎迪斯·约翰逊(Candice Johnson)一直有一份稳定的工作,几乎没有什么经济困扰。但在疫情期间被裁员后,随之而来的是一连串不顺的事件。她怀孕了,失业了,还因为家庭暴力不得不离开自己的家。这些问题使得她的生活变得一片混乱,她感受到了前所未有的挣扎和困境。

接着,她的运气开始好转。她透过金县地区无家可归者管理局(Regional Homelessness Authority)的快速安置计划获得了一套公寓,并在YWCA的个案工作人员的帮助下,在皮尔斯县(Pierce)的一家银行找到了一份工作。

而且关键是她通过当地非营利组织西雅图-金县劳动力发展委员会(Workforce Development Council of Seattle-King County)运营的为期10个月的基本收入保障试点计划,每月获得500美元。

这笔钱帮助她应付了日常开支,包括她现时18个月大儿子的日托费用、通勤费用以及水电费。此外,她还每个月能够存一点钱,为儿子提供一些小小的奖励,例如去动物园或水族馆,这对她和孩子的生活品质都是一种提升。

约翰逊正在按计划偿还她在大流行期间失业时积累的债务。她直言,她的健康状况更好了,心情也更愉快了。约翰逊说︰「我不知道如果没有这个计划,我会怎么做。」

约翰逊的经历在3月发表的一份关于该项目影响的报告中得到了印证。该试点计划始于2022年10月,没有截止报名日期。

根据试点前后的调查数据表明,额外的500美元对受益者的就业和经济状况产生了积极的影响。

根据研究公司Applied Inference进行的分析,受访者的就业率从37%上升到了66%。平均月收入从2,995美元增加到3,405美元。有储蓄的参与家庭的比例从约四分之一增加到了超过三分之一。在有子女的家庭中,有储蓄的比例从0%增加到了42%。

参与者必须低于联邦贫穷线的200%,并住在金县才有资格参加。大约88%的参与者是有色人种,58%是女性,39%的家庭有孩子。

劳动力发展委员会与亚洲咨询和转介服务(ACRS)、YWCA等当地服务提供机构合作,挑选参与者。每一间合作机构可以根据自己的专业领域和经验,优先考虑某些特定群体,如语言障碍的移民或是家庭暴力的幸存者,以确保资源能够更好地服务于最需要帮助的人群。

这个计划的项目负责人贾南德拉·苏巴(Gyanendra Subba)表示,该计划的一个重要理念是尊重和支持参与者自主管理他们的生活,并根据自己的需求和目标做出决定。

苏巴说︰「为参与者提供一定程度的财务支持,例如连续10个月每月500美元,以减轻压力,让他们有更多的时间和精力来思考和追求自己的目标。」

这些结果与近年来推出的其他收入保障计划(包括整个西雅图地区的计划)一致。一般来说,这些试点计划都取得了积极的成果,包括提高就业率、改善心理健康和幸福感、经济稳定性、收入增加、减少对政府援助的依赖以及减轻粮食不安全状况。

支持者将保障基本收入计划视为一种改善社会保障体系的方式,能够为有需要的家庭提供财政支持,同时为他们提供脱离贫穷的机会和资源。

批评者则担心无附加条件地给人们发钱,会削弱他们工作或实现自给自足的动力。有些人也认为,小额现金支付并不能解决根深蒂固的收入不平等或倒退的税收政策等系统性问题。

这个计划的资金来自联邦政府、华盛顿州就业保障部(ESD)、金县、摩根大通和劳动力发展委员会。苏巴说,该计划的运作成本约为50万美元。

劳动力发展委员会的计划重点和目标是关注参与者在各个方面的自我改善情况,包括心理健康、教育程度、家庭稳定和财务管理能力。

在计划结束时,70%的调查受访者表示他们的生活品质良好或更好,而在计划之前只有56%。而一半的受访者表示他们的生活发生了变化,现在处于更好的前进位置。不过报告没有详细说明参与者的长期结果,这意味着我们无法了解计划的长期影响。

苏巴指出了调查中一个有趣的发现,是参与者的债务实际上增加了。他称大多数是「好债务」,参与者购买了他们之前推迟购买的东西,例如购买新车或寻求医疗保健,因为他们之前负担不起或没有足够的休息时间。

与一些没有任何附加条件的基本收入保障计划不同,西雅图金县劳动力发展委员会计划的参与者被鼓励参加理财学习课程,并且每个月都必须与个案工作者会面,以确保他们在追求就业目标方面得到支持和指导。

对于像里贝里科·尼永文盖尔(Riberiko Niyomwungere)这样的参与者来说,这对他们非常有帮助。作为一名在北西雅图学院(North Seattle College)学习计算机科学的学生,尼永文盖尔希望透过这个计划获得支持,以更好地应对学习、工作和家庭责任的压力,为将来获得一份薪水更高的科技工作做好准备。

在这个计划之前,尼永文盖尔不仅要应付学业还要打两份工,以帮助只有父母一方工作的家庭支付房租。由于英语不是他父母的母语,作为八个孩子中的一个,尼永文盖尔经常帮助弟弟妹妹完成学校作业。

尼永文盖尔称,当他第一次了解到该计划时,就像是一条救生绳。当时,他的成绩开始下滑,他开始感到沮丧。

尼永文盖尔说︰「这项目似乎太好了,以至于让人觉得难以置信。」

有了每月500美元的额外收入,他就能找一个更适合自己时间表的兼职工作。尼永文盖尔还能有更多的时间与兄弟姐妹在一起,在周末放松一下,并更多地参与校园活动,例如组织一次关注社会正义议题的编程马拉松(hackathon)。

尼永文盖尔认为这个额外的收入就像是对他生活的一种投资,使他有了更多的机会和资源去做一些以前无法做到的事情,并说︰「即使没有继续,它也已经为我的生活带来了很多好处。」

苏巴表示,劳动力发展委员会根据先前的经验和研究结果,正在进一步发展和实施针对金县居民的两个额外的基本收入保障计划。一个是类似的每月500美元、为期10个月的计划,已于2023年10月启动。另一项计划于今年2月启动,每月向至少125户家庭发放1,000美元,为期一年。 苏巴称,他们将对这些计划进行追踪和评估,以便进一步了解它们的效果和可行性。

Photo by Alexander Grey on unsplash

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