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公投I-2117号提案背后的利益与立场

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(JY编译)在近500万美元的资金支持下,支持华盛顿州的排放限额与交易计划(cap-and-trade)的人士已经开始努力保留该州的碳定价体系,该体系正面临着11月份的罢免公投。

反对I-2117号提案的组织「No On 2117」最近宣布,他们预计其反对运动资金最终将增加到约1,100万美元。与此相反,希望废除该州新排放限额与交易计划的联盟「华盛顿州行动起来」(Let’s Go Washington)到目前为止只筹集了略高于800万美元的资金,但其中大部分是由该计划的发起者提供的500万美元贷款。

I-2117号提案将禁止州政府机构实施任何形式的碳税信用交易,包括排放限额与交易计画或「碳税」(cap and tax),无论增加的成本是施加在燃料用家还是供应商身上。该提案还将废除2021年《华盛顿州气候承诺法案》的修订部分,包括废除创建和修改「限额和投资」(cap and invest)计划,以减少特定实体的温室气体排放。

「No On 2117」发言人马克普伦蒂斯(Mark Prentice)说︰「我们将确保我们拥有足够的资源来击败I-2117号提案。」虽然该联盟主要由环境和左倾组织组成,但也包括一些其他机构,如西雅图大都会商会(Seattle Metropolitan Chamber of Commerce)、美国BP和华盛顿州认证电工工会(Certified Electrical Workers of Washington union)。

排放限额与交易计划已经为州政府预算带来了约20亿美元的资金,主要用于支持气候变迁缓解、健康和建设项目。在今年的立法会议期间,议员们将这些资金中的超过8亿美元用于购买电动校车和公共交通车辆、安装电动汽车充电站,支持鲑鱼恢复和海岸线修复、购买森林土地,并恢复被野火破坏的地貌。

如果这项提案通过,这项新的资金来源将会中断。选民也将在11月决定是否废除华盛顿州的新资本利得税(I-2111号提案),这项税收也为州政府预算提供了新资金。

自2023年初以来,该州每个季度都在向污染产业拍卖碳排放配额。尽管有人指责这个计画导致了汽油价格的上涨(每加仑上涨21到50美分),但实际上导致汽油价格波动的原因涉及到更多因素。

由于参与竞标是保密的,因此没有关于哪些石油公司购买了配额以及购买了多少配额的公开信息。因此,即使汽油价格通常会齐升齐降,也无法确定所有石油公司和汽油供应商的财务状况是否受到同等影响。汽油价格的波动受到许多因素的影响,包括国家、国际、政治、地理和经济因素。正如州长办公室所指出的,自该计划启动以来,汽油价格一直有涨有跌。

根据华盛顿州公开披露委员会(Washington Public Disclosure Commission)的数据,自今年2月以来,「No On 2117」已经筹集了大约470万美元,花费了大约36.5万美元。主要捐助者包括微软联合创始人比尔·盖兹(100万美元)、软体开发者克里斯·斯托尔特(Chris Stolte,100万美元)、夫妻档软体开发商克雷格·麦克基本和萨拉·默纳(Craig McKibben和Sarah Merner,100万美元)、风险投资家大卫·撒切尔(David Thatcher,35万美元)、西雅图海怪队联合老板萨曼莎·霍洛威(Samantha Holloway,25万美元)、数家气候和进步组织董事会成员贾布·布鲁门塔尔(Jabe Blumenthal,25万美元)和华盛顿州政府雇员工会(Washington Federation of State Employees,10万美元)。「No On 2117」欠债76,000美元。

在一份新闻稿中,「No On 2117」称,他们已经收到了来自亚马逊、微软以及微软前行政总裁史蒂夫·鲍尔默夫妇(Connie and Steve Ballmer)的捐款承诺。

与此同时,根据PDC的数据,在收集签名阶段,「华盛顿州行动起来」筹集了737万美元,并花费了766万美元。到目前为止,「华盛顿州行动起来」在2024年筹集了765,488美元,支出为464,970美元。它的债务为256,873美元。

雷德蒙德对冲基金经理人布莱恩·海伍德(Brian Heywood)在2023年提供了大约500万美元,以使I-2117号提案列入11月份的选票。海伍德在谈到2024年运动时说︰「我不会再投入更多的钱了。」那500万美元还包括将另外两项「华盛顿州行动起来」提案列入11月选票,分别为废除资本利得税的I-2109号提案和废除一项为支付长期照护而对工资征税的I-2124号提案。

民主党政治顾问桑迪普‧考希克(Sandeep Kaushik)在4月10日的一份备忘录中指出,海伍德在2023年的捐赠大部分是可能需要偿还的贷款。考希克写道︰「在接下来的七个月里,给『华盛顿州行动起来』的捐款中,有多少将用于偿还海伍德的初次投资,而不是用于实际的活动开支?这个未解答的问题对于潜在的捐赠者来说是一个巨大的不利因素。」

根据PDC的数据,海伍德在2024年再次向「华盛顿州行动起来」贷款了15.7万美元。2024年「华盛顿州行动起来」的主要捐助者包括由著名商人小肯佩尔·弗里曼(Kemper Freeman Jr.)领导的贝尔维尤肯佩尔控股公司(Kemper Holdings,10万美元)、雅基马的商业投资者彼得普拉斯(Peter Plath,5万美元)、一家名为1975 CHRD的雅基马实体店(12,000美元)以及华盛顿零售协会(Washington Retail Association,10,000美元)。

海伍德说︰「排放限额与投资计划支持者必须筹集1500万美元来说服人们一个并不真实的事情,即排放限额与投资计划并不是用来解决气候变迁问题的,而是为了征税。」

双方都期望有很多小额捐赠者参与他们的运动。海伍德提到︰「另一方是一群大企业。他们会将我描绘成坏人。」他更将双方的运动比作美国革命军与资金充裕的英国军队的对抗。

与此同时,代表华盛顿州四家炼油厂以及太平洋沿岸其他炼油厂的西部各州石油协会(Western States Petroleum Association)计划在投票中保持中立。WSPA发言人凯文·斯拉格尔(Kevin Slagle)在一封电子邮件中写道︰「我们不反对《气候承诺法案》,认为排放限额与交易计划应该进行修复而不是废除。我们不参与公投活动。」

第五家华盛顿州炼油厂由美国BP拥有,该公司是「No On 2117」联盟的一部分。

「华盛顿州行动起来」计划将其运动的焦点放在华盛顿州汽油价格上涨这一问题上,希望透过强调汽油价格上涨对居民的影响来争取选民支持。

「No On 2117」强调,如果废除排放限额与投资计划,将对华盛顿居民产生的负面影响。考希克称︰「这些削减将会影响到受到广泛公众支持的公共项目,我认为向选民传达这一讯息并不困难。」

大自然保护协会(The Nature Conservancy)公共倡议与参与主管大卫·门多萨在一份「No On 2117」新闻稿中表示︰「如果I-2117号提案通过,将对减少碳和有害健康空气污染的努力带来灾难性打击,并且将对我们州的预算产生毁灭性影响。他指出了这些努力所需的资金用于支持再生能源、清洁空气和水、健康社区和森林,并为受气候危机影响最大的人们提供经济支持。

他也强调︰「就是为什么我们全州的组织和社区领袖组成了一个广泛的联盟,动员华盛顿的社区反对I-2117号提案。」

Photo by Adzim Musa on unsplash

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