(JY编译)西雅图市议会周二(14日)以8票赞成、1票反对的投票结果,通过了与西雅图警察协会(SPOG)的新合约。在所有议员中,唯一反对该合约的是塔米·莫拉莱斯(Tammy Morales)。
根据新工会合同,西雅图警官将获得23%的薪资涨幅,使得入门级薪水达到了每年103,000美元,这是该州最高的。然而,对于希望看到更多警务部门问责的改革者来说,他们对新合约中缺乏新的问责措施感到失望。
上一份SPOG合约于2020年到期,自那时起,市政府和警察工会一直陷入了长期的谈判。周二批准的合约完全是追溯性的,涵盖了2021年至2023年,为西雅图警局的大约915名宣誓就职警官提供了约5700万美元的补发工资。同时,市政府正在与SPOG就下一份合约进行持续的谈判,该合约将从2024年开始生效。
市政官员解释了为何希望大幅加薪的原因。他们中的许多人在竞选期间承诺要重新组成西雅图警察局。为了实现这一目标,他们希望提供加薪,以阻止警员的流失,并激励更多新人加入警察队伍。
市议员鲍勃‧凯特尔(Bob Kettle)在周二的会议上说︰「今天是重要的一天,因为它不仅显示了议会对西雅图警察局人员的承诺,也表明了我们对改善公共安全的承诺。」
凯特尔争辩认为,部分原因是西雅图警察工资是全州倒数第15位,因此警员离职去邻近辖区。他继续说︰「是的,这很昂贵。是的,这对我们的预算是个挑战。但是,如果我们不在这个劳动力市场上竞争,我们就无法实现在我们的城市建立一个安全基础的目标。」
根据经济和收入预测办公室主任本·诺布尔(Ben Noble)的说法,目前西雅图警察局警员的基本工资和福利每年花费1.7亿美元。此外,补发2021-2023年的薪资将额外花费5,700万美元;而新的薪资将增加3,900万美元的支出。
目前,该市正面临2.41亿美元的预算赤字。但是,诺布尔说,由于预计将签订新的SPOG合同,市政府一直在增加储备金,从现在到2026年,预计增加的费用只差920万美元。市长办公室表示,该合约将明年的预算赤字只会增加约100万美元,相对较少。
SPOG一直是近年来西雅图警察改革努力的障碍。2017年,市议会一致通过了一系列改革措施,旨在对西雅图警察局进行更好的民间监督,并使得对警员的不当行为更容易进行纪律处分或解雇。这些改革包括使民间社区警察委员会(Community Police Commission)永久化并扩大其权力,以及设立公共安全监察长办公室(Office of the Inspector General of Public Safety)。
2018年的SPOG合约允许了一些新措施,例如扩大了民间社区警察委员会的规模,并要求警员随身佩戴摄像机。但它也保留了多种让警员上诉纪律裁决的途径,并规定合约中的语言优先于2017年的改革。尽管社区反对声音不断,但议会还是批准了这份合约。
2018年合约的采纳导致一位联邦法官裁定,西雅图在部分方面未能遵守其与美国司法部(DOJ)监督的协议,该协议是在2012年有关警察部门滥用武力的指控之后签订的。
周二批准的2021年至2023年合约有一些问责措施。例如,该合约增加了两名民间调查员,以提高警察问责办公室的效能,总数达到七名。
但是,警察问责倡导者希望得到更多,并且现在正在期待仍在谈判中的2024年合同,进一步加强西雅图警察局对警员的纪律处分和解雇能力。不过,一些改革者担心,市府领导人在追溯性的2021-2023年合约中的加薪条款,会导致他们失去了筹码。
莫拉莱斯在投票之前表达了她对合约中缺乏新的问责措施的担忧。
莫拉莱斯说︰「我认为这份合约并不能有效地保护城市的利益,缺乏问责措施我们继续违反联邦同意书。」她还指出,这份合约与市议会2017年通过的旨在确保警察问责的立法不符。
在周二就SPOG合约发表意见的18名公众成员中,除了一名外,所有人都敦促市议会拒绝该合约。此外,没有SPOG成员在会议上作证。
社区警察委员会建议市政府在下一份SPOG合约中争取四项关键的问责条款,以提高警务部门的问责性和透明度。
首先他们希望市政府删除任何可能使合约谈判协议凌驾于当地法律之上的条款。这意味着他们希望确保合约内容不会削弱或违反当地法律。这样做可以确保警务部门的运作符合当地的法律和法规,增强了对其行为的监督和约束。
其次,他们希望合约结束任何问责漏洞,包括对调查不当行为的180天限制和加重举证责任。在此范围内,他们还希望合约赋予警察局长暂停警官停薪留职的权力,简化纪律处分标准,并公开披露任何调查结果或警员的处分。
第三,他们希望警察问责办公室成为一个完全的民间实体,以确保其独立性。目前,该办公室由既有宣誓警官又有民间人员组成的混合团队进行,这可能会影响其独立性和客观性。
最后,社区警察委员会建议市政府争取让警察问责办公室和督察长办公室获得全面的传票权,以便能够强制证人提供他们不自愿提供的证据。这样做可以增加警务问责机构和总监调查案件的效力,确保案件的调查得以全面和彻底进行。
除了关于合约的建议之外,社区警察委员会还希望市政府采取行动,向州立法机构施压,以禁止警察官员的合约就问责措施进行谈判。
在去年的竞选过程中,第五选区市议员凯茜·摩尔(Cathy Moore)表示,对她来说,下一份SPOG合约恢复2017年的改革是很重要的。
在十月的一场辩论中,第四选区市议员玛丽莎·利维拉(Maritza Rivera)强调了对于警员的问责制的重要性,并表示不希望签署一个削弱问责制的合约。她说︰「我们需要对犯错的警员进行追责。」
在周二的市议会会议上,利维拉强调了目前正在进行的谈判以及增加更多问责措施的可能性。她说︰「作为正在进行的谈判的一部分,解决问责和工资问题至关重要,因为这两个方面对于确保警务部门正常运作和城市安全至关重要。市政府需要继续努力,以满足同意书中关于问责的要求。」
在SPOG成员投票批准2021-2023年合约后,市长布鲁斯·哈雷尔(Bruce Harrell)在四月份发表的一份声明中承认了正在进行的问责工作。他表示,关于2024年合约的谈判将「使市政府能够推进对其问责结构的这些重要改进,同时根据社区合作伙伴和负责监督市政府与司法部达成的《同意协议》的联邦法官的意见,继续推动市政府提出的其他重要项目」。
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