(JY编译)西雅图有一个重要的交通基础设施待办事项清单。老化的桥梁需要维护;城市的自行车交通设施尚未完善;全市四分之一的街道缺少人行道,即使有人行道的地方,许多也因破损需要修复;以及城市中普遍存在的坑洼问题,这些坑洼给驾驶者带来不便,影响了驾驶的舒适度和安全性。
西雅图市政府计划通过征收新的交通税来继续解决城市交通基础设施的问题。在11月的选举中,西雅图的选民将决定是否继续通过增税的方式来资助这些交通项目。自2015年以来实施的现有9.3亿美元交通税已经为西雅图交通部门的预算提供了约30%的资金。现在,市领导人提出了一项更大的15.5亿美元交通税提案,以扩大资金来源,以便在未来八年持续推动这些基础设施项目。
西雅图市议会在7月9日,一致决定将这项交通税提案放到11月的选票上,供选民投票决定。如果获得通过,西雅图价值中位数住宅(目前略高于80万美元)的业主将需要为交通项目支付每年大约499美元的额外房产税。房东通常会将这些增加的房产税成本转嫁给房客。
领导议会征税工作的市议员罗布·萨卡(Rob Saka)说︰「今天,我们在这里就我们在议会任职期间将面临的一项重要立法进行投票表决。这是对我们社区的投资,不仅仅是为了建立一个更安全、更可靠的交通系统,而且这种投资还将带来数千个提供生活工资的工作机会。」
西雅图市议会通过的交通税提案与市长布鲁斯·哈雷尔(Bruce Harrell)在五月提出的14.5亿美元税收方案上基本一致。
该税收将提供4.03亿美元用于街道维护和现代化升级,确保道路更加平整且适应现代交通需求;2.21亿美元用于桥梁修复和安全强化,以防止事故和延长桥梁使用寿命;1.93亿美元用于提升人行道和过街设施的安全性;1.605亿美元用于「零伤亡愿景」(Vision Zero)、学校和社区安全项目,实现交通事故死亡和重伤者数降至零的目标;1.51亿美元用于公车车道和交通走廊的改善,增强公共交通的效率和安全;1.135亿美元用于自行车项目,促进绿色出行;以及1亿美元用于新的交通号志和号志维护。
此外,6,900万美元将用于支持与交通相关的气候变迁倡议,例如减少交通排放和植树等城市绿化项目,改善城市环境和空气品质;6,650万美元用于提升和活化社区公共空间和商业区;4500万美元被分配给货物流动性项目,旨在改善货运效率和安全,支持经济活动;750万美元用于监督这些资金的使用和项目的实施,确保税收资金的透明和高效使用。
尽管当天的会议主要是以交通税收为主,但市议员丹·施特劳斯(Dan Strauss)在最后一刻重新提出了一项修正案,建议从原本用于街道铺设的资金中调拨2000万美元,用于在巴拉德地区(Ballard)的NW Market Street和Leary Way NW建设新的自行车道。这项基础设施的目的是为了完成Burke Gilman Trail的关键部分——被称为「缺失路段」(Missing Link)。
这条未完成的路段在过去几十年内一直是争议焦点。自行车倡议者和巴拉德地区的海事工业部门因该路段的使用和规划而发生了长期的对抗。特别是,这个路段的一个火车轨道交叉点因为设计不当或维护不足,导致多次自行车事故,进而引发了多起针对城市政府的诉讼。
施特劳斯说︰「如你所知,完成缺失路段我来说极为重要……这是一个结束30年争议的一个机会。」该修正案以6-3通过。
关于交通税提案的详细审议和修改过程主要在过去两个月的市议会委员会会议中进行。这些会议是为了详细讨论和调整市长哈雷尔提出的原始提案,以确保其更加符合城市的需求和市民的期望。7月2日,市议会通过了对市长提案的大部分最终修正案。
在审议过程中,市议会做了一些重要调整。首先,市议会增加了人行道建设和维修的资金,其中新建人行道的资金增加了4800万美元,而修复现有人行道的资金则增加了1500万美元。其次,市议会还将该税收在货物流动性项目上的投资几乎翻了一番。
在7月2日的会议上,市议员塔米·莫拉莱斯(Tammy Morales)提议增加交通税的总额至17亿美元,目的是为了更多地投资于行人和自行车的基础设施以及相关的安全措施。这项提议是响应了自市长四月提出他的提案以来,一直活跃的一个由交通、残疾人权益和气候变迁倡导者组成的联盟的要求。
倡议者认为,额外的资金对于实现「零伤亡愿景」目标至关重要,这是一个旨在消除所有交通死亡和重大伤害的倡议。倡议者指出,虽然有这个目标,但在最近几年内,城市和州在这方面实际上有所倒退。他们还说,通过增加对行人和自行车基础设施的投资,可以促使人们减少驾车,转而使用更环保的交通方式,从而有助于减少城市的碳排放,因为西雅图约61%的年度碳排放源自交通。
莫拉莱斯的修正案只有市议员凯西·穆尔(Cathy Moore)给予了额外的支持。穆尔支持这项提案的原因是她代表西雅图北部的第五区,存在大量没有人行道的街道,这直接影响了该区居民日常外出的安全和便利。
市议会主席萨拉·尼尔森(Sara Nelson)和市议员鲍勃·凯特尔(Bob Kettle)、坦妮娅·吴(Tanya Woo)和玛丽莎·里维拉(Maritza Rivera)表示,额外的1.5亿美元可能会给西雅图市民带来过重的经济负担,这可能导致市民在11月的投票中反对这项措施。他们与乔伊·霍林斯沃斯(Joy Hollingsworth)和萨卡一起投了反对票。市议员丹·施特劳斯(Dan Strauss)选择弃权。
莫拉莱斯的第二个修正案以微弱优势通过。该修正案涉及向西雅图交通部(SDOT)额外拨款1,400万美元,用于启动一个新的社区安全倡议计划。这个名为「社区发起的安全伙伴计划」(Neighborhood-Initiated Safety Partnership Program)的新倡议旨在直接回应有色人种和低收入社区的需求,与这些社区合作,实施他们认为重要的街道安全改进措施。
原先设立的一个资金池是为了让各地区的市议员能够根据选民的需求,资助小型交通计划。然而,为了支持新的倡议,市议会决定将1,400万美元从原有的用途中转出。这个决定的结果是暂时取消了那个地区基金。
莫拉莱斯在会议上说︰「这个计划很重要,特别是其在修复历史伤害方面的作用。」这里提到的伤害是指在建设基础设施,如高速公路和货运路线时,这些设施往往穿过黑人、原住民和有色人种(BIPOC)和低收入社区,对这些社区的居住环境和社会结构造成了负面影响。
SDOT总监格雷格·斯波茨(Greg Spotts)解释说,通过几个月与社区领袖的听证会,交通部了解到,这些社区领袖希望有更稳定的资金支持和与交通部之间的持续沟通。他们希望有一个固定的部门联络人,这个联络人能够深入了解社区的特定需求和问题,从而更有效地合作和支持社区计划。
萨卡反对这项措施,为这个新计划只是SDOT旧有的「社区街道基金」计划的重新包装。这在7月2日的会议上导致了一个紧张的时刻,萨卡称该计划为「贿赂基金」(slush fund)。对此,斯波茨表示他拒绝接受这负面标签,也否认新计划只是旧计划的重新包装的说法。
斯波茨强调︰「这个计划是对以往与边缘化社区互动方式的一次重要改革,意在建立更为深入和持久的合作关系。」他指出,与这些历史上服务不足的社区的合作将不再是单次或短期的项目,而是一个长期的、循环迭代的过程,通过连续的小幅改进来逐步提升社区的基础设施和居民的生活品质。
莫拉莱斯的修正案最终以她、穆尔、霍林斯沃斯和吴的赞成票通过;凯特尔、萨卡和施特劳斯投了反对票;尼尔森和里维拉弃权。
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