(JY编译)尽管副总统卡马拉·哈里斯现在已经成为新的总统候选人,取代了乔·拜登,但拜登先前竞选时强调的「完成工作」(finish the job)的主题依旧能够适用于哈里斯的政策目标。哈里斯在其竞选中承诺,如果她能成功当选并担任四年总统,她会继续实施和推动拜登过去四年中已经开始的政策和措施。
前总统唐纳德‧特朗普则迫不及待地想重返白宫,继续推动他在第一任期内未能完成或实现的一些政策。
自从拜登上个月宣布退出总统竞选以来,副总统哈里斯几乎没有宣布过什么重大政策建议,只有新的措施来防止食品生产商和杂货商哄抬价格、为家庭减税、努力降低购房和租房成本,以及减少医疗债务计划。此外,哈里斯在拉斯维加斯举行的一次集会中提出了取消对餐厅、酒店和其他服务业员工小费征税的建议,而这个行业是拉斯维加斯经济的重要部分。值得注意的是,特朗普在一个多月前的拉斯维加斯集会上也承诺了相同的政策。
虽然哈里斯在政策上缺乏具体细节,但她还是在一些重要问题上表达了明确的政策方向,并承诺签署在国会中不太可能获得足够支持以通过的一些广泛影响的法案,包括︰
- 将堕胎权编入联邦法典︰这意味着确保堕胎权在全国范围内受到法律的保护,不受州法律的限制。
- 提高联邦最低工资︰这将直接影响全国最低收入工人的生活水平,并提升他们的经济条件。
- 实施攻击性武器禁令︰这是控枪议题上的一项重要政策,旨在减少暴力犯罪和大规模射击事件。
- 要求对购买枪支进行全面背景调查︰这项措施目的在于防止枪支落入不适宜人群手中,提高公共安全。
- 推动几项长期停滞不前的投票权措施︰这涉及到保障和扩大选举参与权,确保公平和自由的选举。
虽然细节仍然相当模糊,但可以肯定的是,无论是哪位候选人在11月的总统选举中胜出,他们都将尝试以一种与对手完全不同的方式来影响和定义美国的社会、经济和文化环境。即将到来的选举对美国未来政策方向有重大的影响,一系列潜在的政策选择包括︰
- 气候变迁政策︰候选人可能选择积极推动通过法规和激励措施来控制气候变化,或采取较为消极的态度,甚至可能完全改变方向。
- 税收政策︰政策选项可能是增加对超级富豪的税收,或减少高收入者的税负,这两种选择对社会财富分配和经济结构有重大影响。
- 堕胎权︰候选人可能支持在全国范围内确认堕胎权利,或将这项决定权下放给各州,让各州根据本地情况自行决定。
- 边境安全与移民政策︰可能是通过立法加强边境安全和规范入境流程,或选择执行大规模的驱逐行动。
- 国际关系︰在国际舞台上,可能是继续支持乌克兰对抗俄罗斯的侵略,或是选择撤回支持。
以下《美联社》对两位候选人在10个主要议题上的立场的分析︰
堕胎
哈里斯︰副总统呼吁国会通过联邦立法来保障女性的堕胎权利,这是一项在美国几乎维持了50年的权利,直到最高法院的判决使之被推翻。与拜登一样,哈里斯也批评过共和党控制的各州禁止堕胎的做法,并承诺身为总统,如果未来共和党掌权的国会通过任何可能的全国性禁令,她将予以阻止。此外,她还积极推动政府在现有法律框架之外采取措施,例如保护跨州前往进行堕胎的妇女和限制执法部门如何收集相关的医疗记录。
特朗普︰前总统以他任命能够推翻罗伊诉韦德案(Roe v Wade)的最高法院大法官为傲,这一案件的推翻实际上结束了美国宪法赋予的堕胎权。在回避了他认为怀孕多长时间后应该限制堕胎问题后,特朗普于四月表示,他认为关于堕胎的具体规定应该留给各州自行决定。他强调他不支持制定全国性的堕胎禁令,但他拒绝透露是否会试图限制使用堕胎药米非司酮。他在《时代》杂志访问时提到,关于是否应该起诉进行堕胎的妇女或监控她们的怀孕,也应该由各州来决定。
气候/能源
哈里斯︰作为加州的参议员时,这位副总统是「绿色新政」(Green New Deal,GND)的早期发起人之一。GND是民主党最激进派别所倡导的一系列提案,旨在迅速推动美国全面实现绿色能源。哈里斯还在她短暂的2020年总统竞选期间表示,她反对海上钻探石油和水力压裂法。但在担任副总统的三年半时间里,哈里斯采取了较为温和的立场,转而关注实施拜登政府的《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)中的气候条款。该法案为电动汽车和清洁能源项目等提供了近3,750亿美元的财政激励措施,推动美国朝着更环保的能源消费方向发展。拜登政府也招募了两万多名年轻人参加全国性的「气候军团」(Climate Corps),这是一个类似于和平工作队的项目,通过如增强房屋御寒性能和修复湿地等任务来促进环境保护。尽管如此,哈里斯并未在其总统竞选初期明确讨论拜登设定的2030年前将美国温室气体排放减半的具体目标,可能是因为这一目标的达成难度较大。
特朗普︰前总统的能源政策主张强调传统能源的开发和利用,他表示将增加在公共土地上的石油钻探,为石油、天然气和煤炭生产商提供税收减免和加快天然气管道的审批过程。他的口号「钻井,宝贝,钻井。」(DRILL, BABY, DRILL)」强调了他支持增加国内石油钻探活动的立场,目的是降低能源和电力成本,使美国在全球范围内拥有最便宜的能源。特朗普过去曾把气候变迁说成是「骗局」,并对依赖风能的政策持反对意见。他认为电动汽车有其存在的位置,但反对政府在能源选择上的过度干预,所以将推翻强制消费者使用电动车。他还承诺重新退出《巴黎气候协定》,终止对风能的补贴,并取消拜登政府针对能源效率低的灯泡、炉具、洗碗机和淋浴头的现有和拟议的法规。
民主/法治
哈里斯︰和拜登一样,哈里斯也谴责特朗普是对国家民主的威胁。但在抨击她的对手时,利用自己作为检察官的背景,强调了自己在法律和正义方面的专业性,与特朗普在法律问题上的争议形成对比。这包括特朗普在纽约封口费案中被判有罪的34项重罪,以及在民事法庭上被判犯有商业诈欺和性侵罪。副总统也不如拜登那么频繁地谈论特朗普否认自己输掉了2020年总统选举,以及他煽动2021年1月6日袭击国会大厦事件。在政治集会中,当她的支持者对特朗普发起「把他关起来」的呼喊时,哈里斯回应说,法院可以「处理这个问题」,并表示「我们的目标是在11月击败他」。
特朗普︰在2020年拒绝接受输给拜登的选举结果后,特朗普同样不会轻易接受即将到来的选举结果。
他一再承诺会赦免1月6日因袭击国会大厦期间攻击警察和其他罪行而入狱的被告。他发誓要从根本上重建司法部(DOJ)和联邦调查局(FBI),因为这些部门对他提起的刑事指控使他感到不满。他还承诺在芝加哥等暴力犯罪猖獗的城市部署国民警卫队,以应对抗议活动。他还誓言任命一名特别检察官追究拜登的责任。
联邦政府
哈里斯︰和拜登一样,哈里斯强烈反对「2025计划」(Project 2025,也名总统过渡计划),这是一项由主要保守派人士撰写的计划,目标是在特朗普重新赢得白宫政权后,以最快的速度大幅重塑联邦政府,并将其政治倾向推向右翼。哈里斯和她所在的政府对这种政治倾向变化是强烈反对,并采取了预防措施,试图保护联邦公务员免受政治动荡的影响。特朗普在2020年发布了「F计划」(Schedule F)行政命令,该命令对「深层政府」(deep-state)展开「清算」,重新分类数万名联邦工作人员,剥夺他们的公务员保护,使他们更容易被解雇。作为回应,人事管理办公室(OPM)在今年四月发布了一项新规,禁止这种重新分类,以保护联邦员工的职位安全,防止他们因政治原因被任意解雇。
特朗普︰即使与「2025年计划」的主要创立者关系密切,不过这位前总统一直试图与该计划保持距离。尽管如此,他仍然誓言要对联邦官僚机构进行彻底改革,他长期以来一直指责这些机构阻碍了他第一任期的议程,他表示︰「我将彻底消灭深层政府。」特朗普计划重新实施剥夺公务员保护的「F计划」命令。他说会随后解雇他所谓的「流氓官僚」(rogue bureaucrats),包括那些「滥用我们的司法系统进行政治斗争的人」,以及「深层政府、五角大楼、国务院和国家安全领域的『战争贩子』和『全球主义者』。」特朗普还承诺解散教育部,同时希望削弱联邦通讯委员会(FCC)等监管机构的独立性。
移民
哈里斯︰为了化解共和党的政治攻击,借助她作为加州总检察长的经验,突出她在打击跨境犯罪方面的实际行动和成就,以此来增强她在处理复杂边境安全和移民问题上的可信度。她表示曾亲自走过毒品走私隧道,和成功起诉了跨境走私毒品和人口的团伙。拜登上任初期,就任命哈里斯为处理移民根源问题的负责人。特朗普和共和党高层现在指责哈里斯导致了美墨边境的局势失控,认为是政策过于宽松所致。哈里斯指责特朗普及其支持者对她在美墨边境政策上的批评是不公正的,她提到了一个在特朗普反对之前即将通过国会的两党妥协方案,该方案包括更严格的庇护标准和增聘更多边境警察、移民法官和庇护官员。她反击称特朗普在移民政策上言行不一,称「只说不做」。这位副总统支持全面移民改革,支持一种全面的移民改革,旨在为在美国没有合法身份的移民提供合法化路径,特别是为那些年幼时非法来到美国的年轻移民提供更快的合法化程序。
特朗普︰前总统承诺实施美国历史上最大规模的国内驱逐行动——这可能涉及拘留营和国民警卫队的使用。他提到重新启用他第一任期中的一些关键政策,如「留在墨西哥」计划和出于公共卫生理由对移民实施的第42条款(Title 42)。特朗普还将恢复并扩大最初针对来自七个主要是穆斯林占多数的国民的旅行禁令。此外,在10月7日哈马斯袭击以色列后,他提出了对移民进行新的「意识形态筛查」,以禁止「危险的疯子、仇恨者、偏执狂和狂人」入境。他将试图驱逐那些在美国合法居但怀有「圣战同情心」的人。他也提议终止非法移民在美国所生子女出生即自动获得公民权的政策。
以色列/加沙
哈里斯︰哈里斯坚定地支持以色列的自卫权,她也多次谴责哈马斯是恐怖组织。同时,但这位副总统也强调了在冲突中保护平民的重要性,特别是在加萨地区,那里的平民死亡人数现在超过4万人。这种平衡的表态旨在减轻来自政治左翼的批评,这部分群体对以色列的军事行动持批评态度。与拜登一样,哈里斯支持一项旨在通过交换人质换来延长停火的提议,该协议旨在让所有剩余人质和以色列死者回家。拜登和哈里斯表示,该协议最终寻求结束长达九个月的战争。他们也支持两国解决方案,即以色列与独立的巴勒斯坦国并存。
特朗普︰这位前总统表示支持以色列「摧毁」哈马斯的努力,但他也对以色列在冲突中使用的一些战术提出了批评。他强调以色列需要迅速采取行动以结束当前的冲突并恢复和平状态。对于在美国大学校园国内对支持巴勒斯坦抗议活动,特朗普主张采取更强硬的措施来应对,并对警方清理营地的努力表示赞赏。他还提议取消那些持有反犹太主或反美立场的外国学生的签证。
LGBTQ+议题
哈里斯︰在她的集会上,哈里斯批评特朗普及其政党试图剥夺包括「公开和自豪地爱你所爱」在内的一长列自由。她带领支持者高喊「我们不会回头」。虽然她的竞选活动尚未提出具体计划,但拜登政府经常谴责对LGBTQ+群体的歧视和攻击。拜登任内初期,他的政府推翻了特朗普的一项行政命令,该命令在很大程度上禁止跨性别人士从军;并且他的教育部发布了一项规定,称1972年通过的旨在保护妇女权利的修正案《第九章》(Title IX)明确禁止了基于性倾向或性别认同的歧视。这项规定在跨性别运动员的问题上保持沉默。
特朗普︰前总统承诺不让跨性别女性参加女性体育竞赛,并表示他将要求国会通过一项法案,规定美国政府只承认出生时确定的「两种性别」。他承诺要「打败性别意识形态的有害毒素」。作为对性别肯定护理的打压的一部分,他将宣布任何参与「对未成年青少年进行化学或物理毁损治疗」的医疗服务提供者不再符合联邦健康和安全标准,也不会获得联邦拨款。在教育领域,特朗普也打算采取措施惩罚那些可能支持或鼓励跨性别儿童探索自我认同的教育工作者。此外,他将支持全国性禁止对未成年跨性别个体进行尔蒙或手术干预,并继续禁止跨性别人士从军。
北约/乌克兰
哈里斯︰这位副总统尚未明确说明她在俄罗斯与乌克兰战争问题上的立场与拜登有何不同,只是赞扬了拜登总统为重建因特朗普而破裂的联盟所做的努力,特别是北约(NATO),这是抵御俄罗斯侵略的重要堡垒。拜登政府已承诺对抗俄罗斯入侵乌克兰提供不间断的支持,包括总额为610亿美元的武器、弹药和其他援助,预计将持续到今年年底。目前美国政府已向乌克兰发送了数十亿美元的援助武器。政府坚持认为,美国继续提供援助至关重要,因为俄罗斯领导人弗拉基米尔‧普京不会止步于入侵乌克兰。哈里斯先前曾表示,拿美国建立的全球联盟冒险是愚蠢的,并谴责普京的「残暴」。
特朗普︰前总统曾多次对美国继续向乌克兰提供援助提出异议,并表示如果他重返白宫,将继续「从根本上重新评估」北约联盟的使命和宗旨。还提出他有能力在就职前结束乌克兰和俄罗斯之间的战争,尽管他没有具体解释如何实现这一点。(他的计划似乎包括使乌克兰在某种程度上让步,即放弃一些被俄罗斯占领的领土,以换取停火协议。)在北约问题上,他多年来一直抨击其他成员国未能达到商定的军事开支目标。特朗普今年表示,他曾警告这些国家的领导人,如果他们不达标,美国将不会提供防御支持,甚至会「鼓励」俄罗斯「随心所欲地对待」那些「拖欠军费」的国家,这种言论引起了国际社会的关注和担忧。
关税/贸易
哈里斯︰尽管在成为副总统之前批评过自由贸易协议,但哈里斯在任内似乎没有采取反对拜登总统的贸易政策措施。这可能意味着她坚持某些与特朗普类似的保护主义做法。例如,拜登支持对中国钢铁征收三倍关税,这项举措将保护美国生产商免受廉价进口产品的冲击。今年5月,拜登-哈里斯政府表示将把钢铁和铝的关税率从7.5%提高到25%。拜登也表示,他反对日本新日本制铁株式会社(Nippon Steel)收购美国钢铁公司(U.S. Steel)的提议,因为「让美国钢铁公司继续成为美国国内拥有和经营的钢铁公司至关重要」。
特朗普︰前总统希望大幅提高对几乎所有进口外国商品的关税,他说︰「我们将对长期对美国不利的外国国家征收10%到20%的关税。」如果贸易伙伴操纵其货币或进行其他不公平的贸易做法,惩罚力度将加大。他还将敦促国会通过立法,授权总统可以对施加关税于美国商品的国家实施相应的报复性关税。他的贸易议程主要针对中国。特朗普提议逐步减少中国进口的电子产品、钢铁和药品等必需品,并阻止中国公司在美国关键行业中的投资和所有权,这些行业包括能源、科技和农业。不过,无论是拜登政府或是特朗普政府的增加关税政策,都可能会提高进口商品的价格,进一步加剧通货膨胀的压力,影响一般消费者的购买力和生活成本。
税收
哈里斯︰副总统承诺与各州政府合作,取消高达70亿美元的医疗债务,惠及多达300万符合条件的美国人,并提议向国会推动2025年前每个孩子3,600美元的税收抵免免永久化。她还希望为有新生儿的家庭提供新的6000美元的新税收减免,并为一线工作者和通过《平价医疗法案》(Affordable Care Act)市场购买医疗计划的人减税。哈里斯表示,她的政府将扩大对首次购屋者的税收抵免,并推动在四年内建造300万套新住房,以应对住房短缺问题。在税收政策方面,除了取消小费税外,她还支持增加对高收入企业的税收,这与拜登提出的提高企业税率和企业最低税率的政策一致。拜登提议将企业税税率提高至28%(最低税率为21%)。这些措施旨在通过确保企业贡献更多的税收来为公共服务和基础设施项目筹集更多资金。哈里斯也提倡恢复2021年COVID-19救济计划中设立的儿童税收抵免,但该方案已过期。
特朗普︰特朗普在其任期内通过的2017年税收改革旨在通过大幅削减公司税率和增加个人税收抵免来刺激经济增长。他承诺延长原本定于2025年底到期的法案。这些措施包括公司税率从35%降至21%,并将标准扣除额和儿童税收抵免额提高了约一倍。除非有新的法律对其进行修改,否则这些内容将继续保留,但如果国会不采取进一步行动,特朗普方案中的许多其他减税措施即将到过失效。特朗普表示,他希望进一步降低公司税率,最低降至15%,并废除拜登执政时期的任何增税措施。他还承诺取消小费收入的税收,虽然这需要国会的批准来实现。
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