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从堕胎权到体育博彩 全美超140项措施交由选民裁决

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(JY编译)在今年秋季的大选中,要投票选出总统和其他高级职位,还有140多项政策措施需要在41个州的选民进行投票决定。这包括一些涉及生命、死亡、犯罪和税收问题,选民可以通过投票直接对这些议题做出决策,而不是只选出代表去为他们做决定。

某些选举议题可能因其重要性或争议性而吸引更多选民参与投票。这种增加的选民参与度可能对一些关键的选举结果产生重大影响,特别是在那些左右总统选举结果的摇摆州,以及对于控制国会和一些竞争激烈的州级职位的争夺。

亚利桑那州、科罗拉多州和加利福尼亚州在选举中有多种政策需要公众直接表态。此外,在某些州,可能会有更多的议题被添加到选票上,这取决于相关的法律和政策程序。同时,如果存在对某些议题的法律挑战,并且如果这些挑战在法庭上成功,那么这些议题可能会从选票上被移除。

以下是一些在今年选举中特别重要的选票议题。

堕胎

2022年,在美国最高法院做出取消全国范围内堕胎权的裁决后,堕胎权的问题从联邦层面转移到了各州层面,导致各州需要独立处理堕胎相关的法律和政策。

包括亚利桑那州、科罗拉多州、佛罗里达州、马里兰州、密苏里州、蒙大拿州、内布拉斯加利福尼亚州、内华达州和南达科他州,至少有九个州的民将在选票上考虑是否通过宪法修正案,以将堕胎权明确写入各自州的宪法。大多数这类修正案提议允许在胎儿达到生存能力(通常是怀孕22到24周之间)之前进行堕胎,此外,在孕妇健康受到威胁时,也允许进行晚期堕胎。

在内布拉斯加利福尼亚州,有两项相互竞争的宪法修正案将提交给选民投票。一项是将该州现行的12周堕胎禁令固定在宪法中,但该禁令包括三种例外情况:强奸、乱伦和为了挽救孕妇的生命。如果在同一次选举中这两项修正案都获得通过,那么获得更多选票的修正案将成为法律。

纽约州提出的一项宪法修正案虽然没有直接提及堕胎,但旨在通过禁止基于怀孕结果(如流产、生育或选择终止怀孕等)和生殖健康及自主(涵盖对生育控制和生殖健康决策的自由)的歧视,间接保障女性在生殖健康上的权益。

协助自杀

西维吉尼亚州提议的一项修正案,禁止「医疗辅助自杀」(medically assisted suicide),即在医生的帮助下结束生命的行为。这是今年全美唯一针对此议题的宪法修正案。目前,在美国有10个州以及华盛顿特区允许医疗辅助自杀,这通常适用于那些面临不治之症且生活品质极度下降的患者。这种法律允许这些病人在严格的法律和医疗框架下选择以尊严的方式结束生命。

公民投票

共和党领导的八个州的立法机构提出修正案,宣布只有公民才能投票。这种提案通常旨在强化选举的合法性和公正性,确保只有拥有公民身份的人士参与国家和地方的决策过程。这种做法在某些州可能引起较大的政治和社会争议,特别是在那些有较高非公民居民比例的州。

尽管美国在1996年就已经通过法律禁止非公民在联邦选举中投票,并且许多州也有相似的法律,但是爱达荷州、爱荷华州、肯塔基州、密苏里州、北卡罗来纳州、奥克拉荷马州、南卡罗来纳州和威斯康星州仍在提议将这项禁令明确写入州宪法。这反映了共和党在移民和选举诚信方面的政策重点。

虽然没有广泛的证据显示非公民大规模参与投票,但加利福尼亚州、马里兰州、佛蒙特州和华盛顿特区的一些市政府确实允许非公民在地方选举中投票。

犯罪

加利福尼亚州的一项旨在解决反复犯罪问题的提案,特别是针对多次犯下商店扒窃和芬太尼毒品贩卖。提案中包括为多次毒品持有罪定罪的人士设立一个新的药物法庭治疗计划,旨在通过治疗和康复而不仅仅是惩罚来解决问题。

这项提案将推翻2014年为缓解监狱拥挤而减轻非暴力犯罪和财产犯罪处罚的部分措施。这项变更的提出,是在近期商店频繁发生的砸窗抢劫事件激增后,意在通过加强处罚来遏止犯罪活动。

亚利桑那州的一项措施将要求对涉及儿童性交易的人员实施终身监禁,以此显示对此类严重犯罪的零容忍态度。而科罗拉多州的两项提议则聚焦于更广泛的暴力犯罪领域:一项提议在一级谋杀案中禁止保释,以确保重罪犯不能在审判期间获得自由;另一项提议则是延长某些暴力犯罪定罪者在有资格获得假释前必须服刑的时间。

选举

爱达荷州、蒙大拿州、内华达州和南达科他州的措施提议实施开放式初选制度,这意味着所有政党的候选人都将出现在同一张初选选票上,而不是按党派分开进行初选。选民可以跨党派投票,选择他们最喜欢的候选人,而不受党派限制。在亚利桑那州,选民将在开放式初选和现行的党派初选制度之间做出选择。如果两个提案都获得通过,那么得票数最多的提案将成为法律。

1998年,一项修正案被通过,规定学校董事会的选举不得显示候选人的党派隶属,这项措施被认为是为了维持教育政策的中立性和独立性。然而,目前佛罗里达州提议取消这项规定,使得选票上可以显示候选人的党派讯息。此措施的支持者认为明确党派可以帮助选民更清楚地了解候选人的政策倾向和教育理念,而反对者则担心这将使教育议题政治化。

爱达荷州、内华达州和俄勒冈州提出的措施提议实施排序选择投票(Ranked Choice Voting,RCV)。RCV一种选举制度,选民不是只选出一个候选人,而是依照偏好顺序对所有候选人进行排名。在计票过程中,如果没有候选人在第一轮中获得绝对多数票(超过50%),那么得票最少的候选人将被淘汰,其票数将根据选民的次优选择重新分配给其他候选人。这个过程会持续进行,直到有候选人获得多数票为止。

阿拉斯加利福尼亚州和缅因州目前采用排序选择投票。2020年,阿拉斯加通过了一项倡议,引入了开放式初选和排序选择投票的大选,这意味着选民可以跨党派投票,并通过排序选择来决定最终候选人。然而,现在阿拉斯加的选民面临是否撤销这项制度的选择。密苏里州的公民投票措施也将禁止排序选择投票。

康乃狄克州提出的修正案旨在简化选民缺席投票(即邮寄投票或远端投票)的流程,允许所有选民无需提供缺席投票的理由即可使用该方式投票。另一方面,内华达州的提案则更加重视选举的安全性和验证过程,要求选民在亲自投票时必须出示含照片的身份证明,或在邮寄投票时提供驾驶执照或社会安全号码的后四位数字。此外,该措施还规定,即便在本次通过后,仍需要在2026年再次通过确认投票,才能正式生效。

重新划分选区

俄亥俄州的一项倡议成立一个公民委员会,负责美国众议院和州议会席位的重新划分,而不是民选官员来处理,目的是减少选区划分中的政治偏见。犹他州提议的修正案将允许立法者废除或修改选民批准的倡议——这是对该州最高法院裁定立法者修改选民批准的重新划分选区倡议属于越权的回应。

武器课税

科罗拉多州提出了一项新提案,计划对枪支和弹药的销售征收销售税,这使它成为继加利福尼亚州之后第二个采取此类措施的州。提案规定,征得的税收将主要用于为犯罪受害者提供服务和支持。这种税收方式是为了增加对公共安全的资金投入,并帮助那些受犯罪影响的人。联邦政府已经对枪支和弹药的销售征税,这项州级税收将是联邦税收的补充。

移民

亚利桑那州的一项提案规定,除非通过官方口岸进入,否则从外国进入该州将被视为犯罪行为。此外,非法入境者如果使用虚假文件申请公共福利也将被视为违法。这种提案与德克萨斯州的一项类似法律相似,而德州的那项法律因与联邦政府的权威冲突而受到质疑和法律挑战。司法部认为,这类州法律会干扰联邦对边境事务的管理,并将在边境地区引发混乱。

亚利桑那州的措施也涉及毒品管制。如果某人因购买的芬太尼导致死亡,销售该毒品的人将面临重罪指控。

大麻

佛罗里达州、北达科他州和南达科他州的选民将决定是否将成人娱乐用大麻合法化。这将是北达科他州和南达科他州就此问题进行的第三次投票。目前,美国已有约一半的州允许娱乐用大麻,另有十多个州允许医用大麻。

在麻萨诸塞州,一项旨在将天然迷幻药物的拥有和在监督下的使用合法化,特别是像裸盖菇素(psilocybin)这样的迷幻物质。裸盖菇素是一种天然存在的致幻物质,通常用于治疗精神健康问题,如忧郁症和创伤后压力症候群(PTSD)。

婚姻

虽然美国最高法院在2015年通过裁决使同性婚姻在全国范围内合法化,但一些州的法律仍然保留着反对同性婚姻的条款,尽管这些条款已经不可执行。加利福尼亚州、科罗拉多州和夏威夷正在提出措施,废除这些无效的法律条款。加利福尼亚州的措施更具前瞻性,不仅废除这些反对同性婚姻的条款,也明确宣告「结婚权是一项基本权利」,以进一步加强婚姻平权的法律基础。

薪资与福利

加利福尼亚州的措施计划逐步将最低工资提高到每小时18美元。阿拉斯加利福尼亚州和密苏里州的提案则是将最低工资提高到每小时15美元,并且要求雇主提供带薪病假。内布拉斯加利福尼亚州的措施将提供带薪病假,但不涉及最低工资的调整。

麻萨诸塞州的提案旨在通过逐步提高小费员工的工资,使其达到与其他不依赖小费的员工相同的最低工资标准。相较之下,亚利桑那州的提案允许小费员工的基本工资低于最低工资标准25%,只要他们通过小费获得的总收入超过最低工资。

监狱劳动

加利福尼亚州和内华达州的提案将废除「非自愿劳役」作为刑罚的一部分的宪法条款。一些支持这项提案的人认为,强制监狱劳动是一种过时且不人道的做法,他们希望通过修改宪法来限制甚至取消这种做法。

多个州在近几年中通过修订宪法,明确禁止奴隶制和非自愿劳役的趋势。科罗拉多州是最早采取行动的州,2018年修订了其宪法,禁止以任何形式的奴隶制或强迫劳役作为惩罚。犹他州和内布拉斯加利福尼亚州在2020年紧随其后,而阿拉巴马州、俄勒冈州、田纳西州和佛蒙特州也在2022年通过了类似的宪法修正案。

房地产税

北达科他州正在提议取消财产税,这是该州的一个开创性举措。如果该提案获得通过,地方政府将失去重要的收入来源,预计每两年需要从州政府获得30多亿美元的替代收入,而北达科他州政府目前依赖化石燃料产业的税收来支持这些财政需求。此措施将彻底改变该州的税收结构,虽然它可能减轻居民的税负,但也会给地方政府带来财政压力,需要寻找其他途径来维持公共服务。

由于房地产价格的不断上涨导致房产税增加,给房主带来更高的税收负担。为了缓解这个问题,科罗拉多州、佛罗里达州、乔治亚州和新墨西哥州正考虑通过立法来限制房产评估价值的成长或直接减少房产税。

亚利桑那州有一项独特的提案,将财产税与应对无家可归问题联系起来。根据这项提议,如果地方政府未能执行有关禁止拒绝执行针对非法露营、游荡、乞讨、阻塞公共通道、随地大小便或在公共场所酗酒或非法吸食毒品等行为的法规,而造成业主财产损失,其可以申请房地产税退款。

这项提案试图通过经济手段促使地方政府更积极地应对无家可归问题,并减少这些行为对社区和财产的负面影响。

体育博彩

密苏里州的选民将决定是否通过一项由其职业运动团队支持的措施,即将体育博彩合法化。体育博彩自2018年美国最高法院裁定其合法化以来,在美国迅速扩展,目前已有38个州和华盛顿特区允许此类活动。

Photo by Manny Becerra on unsplash

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