（JY编译）西雅图市议会在9月17日通过了两项新法案，针对公共场所毒品相关行为和卖淫的法律。这些措施是为了更有效地管理城市秩序，并减少公共场所的违法行为。
第一项法案是在西雅图的核心城区和大学区（U District）设立被称为「禁毒区」（Stay Out of Drug Areas，SODA）的特定区域。在这些区域，法官有权禁止被指控犯下特定毒品相关罪行的人进入。
透过这种方式，该法律旨在减少这些区域内的毒品活动，并提高公共安全。法案由西雅图市检察官安·戴维森（Ann Davison）提出，并得到议员鲍勃·凯特尔（Bob Kettle）的支持，以8比1的票数通过，唯一反对票来自议员塔米·莫拉莱斯（Tammy Morales）。
第二项法案，其是在西雅图北部的奥罗拉大道（Aurora Avenue）沿线制定卖淫游荡法和「禁止卖淫区」（Stay Out of Area of Prostitution，SOAP）。此措施的目的在于减少该地区的卖淫行为及与之相关的暴力事件。该法案由议员凯西·摩尔（Cathy Moore）提出，并以8比1的票数通过，莫拉莱斯再次成为唯一反对者。
包括SODA和SOAP区域周围的企业主和居民在内的支持者承认，这些措施并不能彻底解决毒品和卖淫问题，但他们认为，区域设定和徘徊禁令对于瓦解城市中根深蒂固的毒品交易和卖淫行为是必要的。
包括无家可归者倡议者、性工作者倡议者、公设辩护人和推动刑事及法律改革的倡导者在内的反对者批评，这些法案虽意在解决毒品和卖淫问题，但实际上可能对那些最脆弱的群体造成伤害，而且可能只是将问题从一个地方转移到另一个地方，而不是真正解决造成社会混乱和犯罪的根本原因。
西雅图在过去的几十年里曾尝试设立SODA区，并曾有过以卖淫为目的的游荡罪的相关法律。到了2020年，市议会基于这些法律对低收入人群和有色人种产生的不成比例的负面影响，一致决定废除卖淫徘徊法。废除法案的发起人是前市议员亚历克斯·佩德森（Alex Pedersen），他当时是市议会中较保守的议员之一。
这些法律的恢复凸显了西雅图市政治动态中的矛盾。一方面，新的市议会多数派更重视法律和秩序，透过重新设立某些法律来强化这一点。另一方面，许多西雅图市民希望他们的城市能够继续在进步的政策制定上进行创新和实验。
《禁毒区》
根据新的SODA法案，西雅图市法院的法官可以对那些被指控或被判有轻罪毒品罪行的人颁发SODA区禁入令。此外，如果法官认为某人的某些行为，如攻击、骚扰、盗窃、非法侵入、破坏财产或非法使用或持有武器等罪行与非法毒品活动有关联，也可以禁止该人进入SODA区。
由于毒品交易被视为重罪，因此不在市法院的管辖范围内，而是属于金县检察官的责任。这意味着尽管市法院的法官可以对轻罪毒品犯罪行为颁发SODA禁入令，但他们无权对涉及毒品交易的重罪犯罪行为做出同样的处理。
违反SODA令将被视为严重轻罪，最高可处以364天监禁和/或5,000美元罚款。
市检察官戴维森提出了最初的SODA立法，并概述了两个区域︰位于第三大道和派克街的市中心区，以及位于12大道和杰克逊街（Jackson Street）的唐人街-国际区。这些区域的选择是基于这些地区毒品活动较为严重。
由议员凯特尔、罗布·萨卡（Rob Saka）、胡清雅（Tanya Woo）和乔伊·霍林斯沃斯（Joy Hollingsworth）提出的修正案扩大了唐人街-国际区SODA的范围，并在贝尔敦（Belltown）、国会山、大学区和先锋广场（Pioneer Square）增设了额外的SODA区。
根据市议会政策分析师起草的备忘录，增强警察在处理特定毒品交易热点地区时的权力。透过这种新的法律授权，警察将有更多手段直接介入那些被认为是毒品交易活跃的地区，与那里的人员互动，目的是瓦解或削弱这些毒品市场的活动。
然而，在同一份备忘录中，分析师表示，目前还没有确切的评估结果显示这些命令在实际执行后能有效改善公共秩序、安全、生活品质或经济活力。
分析继续指出，仅仅透过禁止某些人进入特定区域的做法，未能解决他们的根本问题——毒品依赖，这可能导致他们在被禁区外重复犯罪。这种措施还会导致毒品交易从一个区域转移到另一个区域，而不会真正减少城市范围内的毒品交易活动。同时，此类排除令可能引起执法过程中的歧视性问题。
凯特尔在9月17日的市议会会议上强调处理城市问题时需要同情心和全面考虑社区的重要性，他说︰「对于受毒品和犯罪困扰的个体和家庭，社会应展现出同情和理解。我们还必须有智慧，着眼于整个社区、整个社区。因为犯罪和不安全感影响了居民的日常生活和社区凝聚力。」
他继续说︰「虽然这项法案并不能完全解决毒品市场的问题，但它有助于打断毒品交易的链条。法案的设计考虑了以往法律的教训和经验。」凯特尔的话反映了一个现实而务实的观点，即单一措施难以完全解决复杂的社会问题，但可以作为一个有益的干预手段，以减少毒品交易对社区的负面影响。
议员丹·施特劳斯（Dan Strauss）在最后一刻提出了三项针对SODA法案的修正案，获得了同事们的一致支持。这些修正案要求市政府收集数据并定期分析SODA区域，旨在监测和识别法案可能产生的意外后果，例如是否有效减少毒品活动、是否有任何负面社会影响等。此外，公共安全委员会（Public Safety Committee）也必须每两年对政策进行一次重新评估，确保政策的持续性适用性和效果。
《禁止卖淫区》和游荡法
新的SOAP和卖淫游荡法由代表西雅图北部第5区的议员摩尔发起，旨在解决奥罗拉大道上普遍存在的卖淫、性贩卖以及由此引发的枪支暴力问题。
该法恢复了西雅图的卖淫游荡轻罪，成年性交易的买卖双方都可以构成此罪。法律的重新设立使得警察有权在目睹一些行动，包括反复尝试透过招手或拦截等各种方式引起路人或驾车人的注意，目的是吸引他们进行性交易后，可以进行逮捕。
新法律增加了警察可以在特定行为发生时，对涉嫌游荡卖淫者进行制止或逮捕。这些行为包括频繁地接近停放的车辆、向车内探身甚至与司机交谈，这些通常被视为试图吸引或进行性交易的迹象。
此外，该法还新增了一项「促进为卖淫为目的徘徊」，旨在更有力地打击那些在背后操作、利用他人从事性交易的犯罪活动。该措施表明法律对于打击整个性交易产业链中的关键角色（即皮条客和贩子）的决心，从根本上减少卖淫行为及其相关的犯罪和社会问题。
最后，新法律在北85街至北145街的奥罗拉大道沿线以及两侧的几个街区设立了禁止卖淫区。与SODA法案一样，SOAP法案允许西雅图市法院法官禁止被指控或判定犯有游荡卖淫、卖淫、以卖淫为目的怂恿游荡或嫖娼罪的人从事卖淫活动。如果某人在这个区域内犯下的罪行被法庭认定与卖淫有关，同样可以被禁止进入该区。
摩尔坚称，她希望透过法律强化对那些购买性服务以及参与人口贩卖的个体的执法力度，而不是简单地惩罚卖淫者本身。她认为，应对性交易问题的更有效方法是将卖淫者和性贩卖的受害者视为需要帮助的人，而不是犯罪者。因此，摩尔提倡警察在处理这些案件时，应将这些个体引导至提供援助和康复服务的机构，而非直接逮捕。
尽管市议会不能直接指定警察如何执行法律，摩尔透过引入修正案，加入了具体的条款来体现她的执法理念，即强调对性剥削受害者的保护和支持。这项修正案还包括为警察提供新的培训，专注于如何与商业剥削的受害者合作。
摩尔在9月17日的会议上说︰「要求这个议会采取行动，来确保社区中每个人的安全，不仅仅关注一般的公共安全。要确保社区中的邻居、商家、往返于小学、中学和高中的孩子们安全，甚至是街头被贩卖和卖淫的女性的安全。」
霍林斯沃思在最后一刻对该法案提出了一项修正案，要求对执行卖淫徘徊法时的相关数据进行系统收集和分析。这些数据包括被逮捕的人数、案件被转介给市府律师的情况、起诉及案件驳回等情况。
施特劳斯对SOAP法案所提出的三项修正案与先前对SODA的修正案类似，主要聚焦于资料收集和对法案实施后果的持续分析。SOAP的修正案也以9-0的票数通过。
紧张局势
SODA和SOAP在市议会的公众意见征询阶段受到了强烈的反对，反对者提出了反对这些法案的理由，并不时对议员进行辱骂。
这场冲突在9月10日的公共安全委员会会议上充分展现。超过60人发表了公众证词，只有大约十几人表示支持SODA和SOAP。
委员会主席凯特尔在90分钟后结束了公众评论，当时所有报名作证的人都还没有机会发言。就像今年多次发生的情况一样，提前结束公众评议引起了一些在场市民透过高喊「让他们发言」和嘲笑声来表达对会议处理方式的不满。
然而，休会后情况并未改善，反而导致了更激烈的抗议行动，迫使议员们不得不采取更长时间的休会，并呼吁警力来清场。虽然最终警方没有逮捕任何人，但这一过程持续了一个多小时。
反对者认为，这些法案虽然看起来是为了解决毒品和卖淫问题而制定的，但实际上却无法有效地阻止这些活动及其引起的社会问题。更严重的是，这些法律可能对那些有药物滥用问题的人或从事卖淫的人产生负面影响，使他们在寻求帮助和服务时面临更多障碍。
反对者强调，在制定此类政策时需要更全面、更人性化的考虑，以确保法律既能有效打击犯罪，又不会对已经处于不利地位的人群造成进一步的伤害。
这份反对者名单包括「性交易者权利与安全联盟」（Coalition for Rights & Safety for People in the Sex Trade）、「性暴力法律中心」（Sexual Violence Law Center）、「脱衣舞孃也是工人」（Strippers are Workers）、「枪支责任联盟」（Alliance for Gun Responsibility）、「西雅图/金县无家可归者联盟」（Seattle/King County Coalition on Homelessness）、「常青治疗服务」（Evergreen Treatment Services）、「目的尊严行动」（Purpose Dignity Action）、「美国公民自由联盟华盛顿州分会」（ACLU Washington）、「金县公共辩护部」（King County Department of Public Defense）等。
支持者包括「西雅图市中心协会」（Downtown Seattle Association）、「西雅图酒店协会」（Seattle Hotel Association）、「The More We Love」以及生活或经营在拟议区域附近的居民和商家。
支持者认为，西雅图市中心和北部地区所面临的枪枝暴力和犯罪问题迫切需要政府介入和采取措施。这些支持者同时强调，虽然立法可以是解决问题的一部分，但仅仅透过法律手段可能不足以根本解决问题。他们主张，政府应该同时增加对治疗药物滥用障碍的人和从事性交易者的支持和服务投资。
9月17日的市议会会议再次吸引了大量公众见证。在两个半小时的会议中，有100多人提供了证词。与9月10日相比，支持SOAP和SODA的公众比例有所增加，但仍有大多数人表达了对这些新法律的反对。
Photo by Office of the Mayor