(JY编译)选举年意味着华盛顿州立法机构的会议时间很短,只有 60 天。虽然有时这意味着立法者不会有太多举动,但在 2022 年,他们通过批准几项主要法案和大幅增加华州支出的做法,打破了这种模式。
在上周四(10日)休会前,华盛顿州议会批准了一项禁止销售大容量弹夹枪支的禁令,这项提案自2017年以来一直在奥林匹亚徘徊。
立法者还批准了一项新的交通一揽子计划,将在未来 16 年内在高速公路、交通项目和桥梁上花费约 170 亿美元。该计划包括 10 亿美元用于在 5 号州际公路上建造一座横跨哥伦比亚河的新桥,政客们为这个项目已经争论了 10 年。
与此同时,立法者收回近年来通过的其他一些政策。他们修改了去年批准的一些具有里程碑意义的警察问责措施,并推迟了一项旨在帮助照顾华州老年人的长期护理计划。
以下是华州立法者在 3 月 10 日会议结束前做出的一些重大决定。立法机关计划在 2023 年 1 月之前再次举行会议。
预算增幅大于往常
立法机构周四批准的补充预算,容许州政府在两年内将州的支出增加到约640亿美元,这比立法者去年 4 月批准的预算增加了约 50 亿美元。8% 的支出增长不是通过新的税收来支付,而是通过现有的税收来支付;华州政府官员现在预测这些税收将远高于之前的预期。
除此之外,立法者正在发放超过 10 亿美元的未使用的联邦 COVID-19 救济金,其中大部分援助用于学校、住房计划和公共卫生。
来自班布里奇岛的民主党参议员克里斯汀·罗尔夫斯(Christine Rolfes)是参议院预算的主要起草人,她表示,这些投资是关于「如何让整个华盛顿州摆脱新冠病毒、摆脱大流行并进入共同繁荣的状态。」
更修正后的预算包括 3.5 亿美元,用于支持该州的带薪探亲假计划,该计划的需求量如此之大,以至于它正面临赤字。该预算包括将 3.51 亿美元用于照顾有发育障碍或其他长期护理需求的成年人,同时拨款移超过 20 亿美元,以帮助支付该州的新交通方案。
大约2亿美元将用于拨款,以重新投资受毒祸打击最深的社区;另有 1.5 亿美元将用于设立一项新的州计划,以提供低息学生贷款。
新预算中估计将使用联邦和州政府的资金,共约 2.2 亿美元,来解决该州多个地市的无家可归问题,其中包括约 4500 万美元的租金援助。此外,运营预算将约 6.5 亿美元转入州建筑预算,而州建筑预算将花费 4 亿多美元用于建造经济适用房、扩大庇护所和永久支持性住房。
共和党人反对该预算,部分原因是它没有利用该州回升的税收收入来制定广泛的减税措施。代表奥本(Auburn)的州共和党议员德鲁‧斯托克斯巴里(Drew Stokesbary),之前提出了一个替代计划,将州销售税削减一个百分点,但该提案最终没有被纳入最终预算。
斯托克斯巴里周三说︰「我认为,我们无法提供税收减免令人非常失望,特别是当我们的选民面临 7% 以上的通货膨胀时。」
但民主党领导人说,他们以其他方式提供税收减免,包括取消年收入低于 12.5 万美元的企业的国家商业税,并提供额外的小企业税收减免。
预算中的其他项目包括 400 万美元,以帮助减少监狱中单独监禁的使用量,以及额外的 1200 万美元用于扩大该州的电影奖励计划,该计划旨在让更多的电影在华盛顿州拍摄。
推迟征收长期护理税
去年,超过 45 万人人利用一次性机会选择退出该计划及其 0.58% 的工资税,对该州新的长期护理计划「不买帐」。长期护理计划,通常称为「WA Cares」,为支持该税金的每个人提供高达 36,500 美元的费用,以帮助支付人们随着年龄增长可能需要的护理和其他相关服务。
在1月1日新的工资税计划生效之前,大量的选择退出引起了州立法者的反思。
很快,民主党控制的立法机构批准了一项措施,将该计划以及为此支付的税款推迟 18 个月。根据众议院第1732号法案,长期护理薪资税将在2023年7月才生效,第一笔护理费用将在 2026 年 7 月支付。
立法机构还希望解决一些人被要求支付税款,但又没有资格获得福利的问题。第 1732 号法案允许接近退休年龄、在原来的法律下没有资格参加该计划的人士,获得部分福利。
另一项新的法律,即众议院法案1733,将允许残疾退伍军人选择不参加该计划,因为他们已经通过联邦政府获得了长期护理保险。同一项措施为临时非移民工人、军人配偶和在华盛顿州工作但居住在其他地方的人订出了新的豁免权,因为他们都是不太可能从该计划中受益的人,该计划目前不允许人们在搬出华州或住在其他地方时申请该福利。
立法者表示,他们仍在寻找使「WA Cares」福利可转移的方法,以便在华盛顿州工作多年但决定退休到其他州的人仍然可以领取资金。但这个问题目前仍未解决。
大容量弹夹枪支禁令
在 2022 年会议的最后一周,华盛顿州立法者批准了一项禁止销售大容量弹夹枪支的禁令,这项政策在奥林匹亚停滞了五年之久。预计州长杰伊·英斯利将很快签署参议院第 5078 号法案,使其成为法律。
由州总检察长鲍勃‧弗格森(Bob Ferguson)寻求的立法将禁止销售、制造和分销超过 10 发子弹的弹夹。
根据该法案,已经拥有大容量弹夹枪支的华州居民不会被定罪。但是,新销售这类弹夹将是严重的轻罪,可被判处一年监禁和5000美元的罚款。
共和党人和枪支权利倡导者强烈反对这项措施,称这将侵犯人民第二修正案的持枪权利。批评者还说,这项措施将禁止许多枪支的标准弹夹,同时妨碍人们自卫的能力。
在 3 月 4 日的众议院辩论中,代表皮阿拉普(Puyallup)的州共和党议员凯利‧钱伯斯(Kelly Chambers)问道:「10 发子弹就足以保护你的生命免受有意夺取它的人的攻击吗?如果你是为了保护你的配偶,你的孩子–10发子弹够吗?我认为不够。」
然而,几名曾受到大规模枪击事件影响的人支持这项政策,说它将使华盛顿州更加安全,并减少大规模枪击事件的致命性。
在 2017 年拉斯维加斯枪击案中幸存下来的西雅图居民艾米丽‧坎特雷尔(Emily Cantrell)表示,在大容量弹夹禁令最终通过的那天,她流下了眼泪。坎特雷尔本周说 ︰「经过多年的努力,终于让这个法案通过了。说实话,对我来说,这是我生命中最重要的日子之一,因为我知道这个法案将拯救生命。」
立法者还批准了 1630 号众议院法案,该法案禁止在市议会会议、学校董事会会议和选举办公室公开携带枪支。
重新审视警察问责法
去年,华州立法者对警察使用武力立了新的限制,如禁止警察使用锁喉动作及不敲门搜查令(No-knock warrant)等。
现在,一些支持这些法案的民主党立法者表示,这些措施产生了一些意想不到的影响,他们今年试图弥补这些问题。众议院第 1719 号法案澄清说,尽管去年禁止警察使用军事装备,但警察仍然可以使用从军方获得的枪支配合一些如橡胶子弹和豆袋弹的非致命武器,来部署行动。另一项措施,即众议院 1735 号法案,阐明了警察仍然可以使用身体接触,协助有需要的人们送往接受心理健康治疗。
这两项法案在议会中几乎没有反对意见。然而,另一项变化被证明更具争议性。
众议院第 2037 号法案将允许警察对那些在被拦下接受询问或搜身时试图逃跑的人使用武力。这些调查性拦截,通常称为特里拦截(Terry stops),基于合理怀疑,与逮捕某人所需的原因相比,不需有力证据。
相比之下,去年的法律要求警察遵守更高的标准,通常只允许警察在有迫在眉睫的伤害威胁或有可能的逮捕理由的情况下才能使用武力。
执法机构要求进行修改,说去年的法律使他们在某些情况下无法追捕逃跑的嫌疑人。
但包括被警察杀害的人的家人在内的一个团体担心,这一变化将导致更多的种族定性,以及警察和有色人种之间更多致命的事故。
华盛顿警察问责联盟(WA Coalition for Police Accountability)在新闻稿中表示,众议院第 2037 号法案中包含的修改将「扭转去年在种族正义方面取得的进展,同时对华州居民的公共安全几乎没有帮助」。发言人莱斯利·库什曼(Leslie Cushman)上周四表示,该组织希望州长否决该法案的主要部分。
该联盟反对的另一项措施,即参议院第 5919 号法案,周四未能从参议院通过。这意味着去年警察何时可以对超速车辆进行追捕的严格限制保持不变。
这一事件的转变使共和党人感到沮丧,包括来自耶尔姆(Yelm)的众议院少数党领袖J.T.威尔科克斯(J.T. Wilcox),他在推特上说,车辆追捕法案 “对于修复去年灾难性的警察改革错误至关重要”。
威尔科克斯在谈到民主党人不通过该措施的决定时写道︰「令人难以置信。」
一个更环保的交通方案
立法者们批准了一项 170 亿美元的交通收入方案,该方案将在未来 16 年内投资于该州的公路、交通和桥梁。
民主党领导人称赞该计划是该州有史以来批准的最环保的交通基础设施方案,并列举了该计划如何将超过 30 亿美元用于交通,12 亿美元用于自行车和行人的改善,以及用于电气化渡轮和减少碳排放的额外资金。有议员指「这就是我们在华盛顿州试图做出的转变,减少对石油的依赖。」
尽管如此,该计划的大部分资金仍将用于与高速公路相关的项目。
该计划将支付华盛顿州在连接华盛顿州和俄勒冈州的5号州际公路上的新桥的份额,这个项目已经讨论了十多年。该计划还将拓宽18号州际公路,为2号州际公路上的新栈道投入资金,并改善5号州际公路上的高乘载车道(HOV lanes)。
该方案将再花费 24 亿美元,以遵守法院的命令,拆除阻碍鱼类通行的涵洞。
该一揽子计划是通过多种资金来支付开支,包括从该州的运营预算中转移超过 20 亿美元,从增加的州车辆牌费中拨出 14 亿美元,以及从该州新的限额与交易计划(cap-and-trade)中拨出约 54 亿美元。
民主党人吹嘘该方案如何不增加该州的汽油税,他们说这有利于全州的司机。过去的交通方案,包括立法机构在 2015 年批准的最后一个主要方案,在很大程度上依赖于汽油税的增加。
但共和党人指出,该州为一揽子计划提供资金的限额与交易计划仍可能导致燃料价格随着时间的推移而上涨,因为限额与交易计划对碳排放进行了限制和定价。
值得注意的是,该计划中少了一项较早前的提议,即对华盛顿州炼油厂运往其他州的燃料征收出口税。在俄勒冈州、爱达荷州和其他州的反对下,立法者们取消了这一提议。
共和党人仍然对最终计划表示担忧,质疑它在公路维护和保养方面的支出是否足够,以及它对华盛顿州乡村地区和东部社区的贡献是否足够。
众议院交通委员会最高众议院共和党人、来自奥林匹亚(R-Olympia)的州众议员安德鲁·巴基斯 (Andrew Barkis) 说︰「这计划是否更以普吉特海湾地区为中心?我可能会争辩说确实如此。」
其他通过的法案
立法院两院都批准了将匹克球(Pickleball)作为本州的官方运动;该法案现在正等待州长的签署。
立法者还批准了一项计划,停止向父母收取将孩子安置在州少年拘留所的费用; 为失踪的原住民发出安珀警报(amber alert); 帮助农贸市场的税收减免; 以及一项为优步(Uber)和 Lyft 司机制定最低工资和福利的措施。
没有通过或商讨的法案
与以往一样,立法者没有通过的政策清单远比他们批准的措施清单长。
例如,立法机构对州长提出,对居民人数超过 10,000 人的城市取消单户住宅区划的建议未予采纳。
立法者还选择不对州长的另一提案采取行动,该提案指出如果政客的言论煽动了暴力或财产损失,则将其在选举舞弊上撒谎定为犯罪。
同样,该州不会在全州范围内大幅增加大麻商店的数量,作为其推动改善大麻行业的社会公平的一部分。立法者没有批准一项禁止在化妆品中使用某些有毒化学品的计划,尽管他们确实批准了州政府对针对有色人种妇女的化妆品中的有毒化学品进行检测的资金。
立法者还决定放弃州重划区委员会(Redistricting Commission)的新透明度规则,因为去年该委员会进行了秘密讨论,然后就一项没有写下来或与公众分享的协议进行了投票。该委员会负责每 10 年重新绘制该州的国会和立法图谱,而计划作为单独和解协议的一部分做出一些改变。
最后,是华人社区关注的美华历史月法案(Chinese American history month)。该法案再次在民主党领导的众议院搁置。即使它得到华州亚太事物委员会、西雅图学区、贝尔维尤学区、华盛顿湖学区、塔科马学区等各界的广泛支持。