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西雅图在更新其增长计划时变得更费劲

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(JY编译)自从西雅图更新其综合规划以来,已经有八年了。那是一份说明城市将允许新建房屋的文件。在这段时间里,我们看到了戏剧性的人口增长、一场突如期来的疫情、市中心繁荣不在、种族不平等的抗议,还有气候危机。所有这些事情都在改变这个城市对未来增长的思考方式。

根据州法律规定,华盛顿州各城市每10年(过去是每8年)必须更新其综合计划。更新的计划必须在2024年底前公布。本周,西雅图市更新其计划的过程达到了一个里程碑,其确切地说明了该市的期望有多大。

综合规划的背景情况

综合规划可能听起来像技术官僚的深奥想法,但其很重要,因为该规划将帮助决定像西雅图这样的城市是否变得比旧金山更独特和昂贵。

根据领导普吉特海湾地区委员会的乔希‧布朗(Josh Brown),西雅图的人口到2030年或2035年将超过旧金山。到2050年,西雅图的人口将达到一百万。布朗说,像旧金山一样,西雅图的开辟能力受到地理环境的限制(还受到保护森林和农场的决定的限制),因此必须要有规划地建立。

大西雅图都市区的新房成本自大流行开始以来已经上升了48%,原因有很多。其中一个最重要的变量是,相对于增加的就业机会,有多少房屋被建造。近年来,房屋开发商确实加快了步伐,但从长远来看,该地区的就业增加速度远远超过了新房子落地的速度。

西雅图目前的综合规划将该市的大部分增长引向被称为「城中村」(Urban village)的热门地区。这导致了大量的小型公寓建成,但很少有适合家庭的三居室的房子可以购买。这导致城市中密度较低的部分被保留在琥珀中,尽管近年来「小型岳母单位」和后院小屋的合法化使那里的密度略有增加。

西雅图的长期规划师迈克尔‧哈伯纳(Michael Hubner)指出,旧的计划已经特别过时,因为这个城市的增长速度是该计划的两倍。

更新的计划是让城市有权可以纠正方向和开辟新区。该市的新目标是在2044年之前至少建造8万套新房,如果当选的领导人想让高收入人群迁入该市,新房数量则需达12万套。

这个计划还没有完全出炉

今年夏天早些「详细调研阶段」时,该市提出了它计划研究哪些可能纳入新的综合计划的新想法,并要求公众对新计划内容进行反馈。

根据《KOUW》,西雅图市收到了大约1000条反馈,其中大多数意见要求城市目光远一点,允许在更多地区建造更多种类的住房。

更多的住房不仅可以让西雅图满足未来的预期需求,而且还可以减少现有的需求,这些需求已经推动了房价的上涨,并将许多人赶出了城市,特别是黑人、原住民和有色人种。

一些评论还呼吁加强对树木的保护。少数评论者要求减少绿化。

市政府周一发布了对所有这些意见的回应。

以下是该市首次提出五大战略后的一些变化

  • 一个创建小型「城中村」的想法变得更加具体,这些「城中村」以后将被称为「邻里主力」(neighborhood anchors)。在西雅图,有一些小的餐馆和企业依偎在住宅区里。许多这些节点都是围绕着不再运营的有轨电车线路发展起来的。根据「邻里主力」方案,这些地区将在三到四个街区的范围内建造五到七层高的公寓楼。
    例如,计划中的第135街和第145街的轻轨站入口将成为「邻里主力」社区。西雅图西部/德尔里奇(Delridge)将发展八个新的社区中心;而西雅图北部的密度会更大一些,因为根据统计,那里把低收入的人挤出去的风险较低。这个想法被认为最符合市议会对「15分钟社区生活圈」的关注,在那里,居民很容易步行到街角的店舖去买牛奶,而不是开车到就近的杂货店。
  • 在以独栋住宅为主的地区,增加密度的策略(有时还有小型岳母单位或后院小屋)也变得更加积极。除了允许在区内联排别墅外,该市还考虑允许复式住宅。这一变化,如果被采纳,可能会对为会生育儿女的家庭的购房机会产生重大影响。
  • 一个增加交通走廊沿线密度的想法已经变得更加有力。现在,他们将允许沿走廊兴建五层楼高的建筑。而且,该市已经重新定义了「走廊」,即在5分钟步行范围内的空间。这意味着新建筑不仅可以在繁忙的街道上,也可以兴建在旁边的一两个街区,这些街区比较安静。此外,主要公园入口附近的土地将被开放给五层公寓楼,好让那些买不起独栋别墅的人也可享用公园。
  • 为实行上述所有策略的选项增加了一些丰富的细节。其中最吸引人的是巴拉德(Ballard)的高层建筑的前景。明确地说,市政府还没有研究巴拉德的高层建筑,但这个方案将把巴拉德指定为「城市中心」,就像大学区(University District)一样,这就为以后的热门社区打开了大门,可以允许高层建筑。这听起来是一个很大的转变,但该地区将成为计划中的轻轨线路的终点站,该线路可能会在2044年综合计划的规划期结束前开通。这个方案还将把135街车站周围的密度提高到「城中村」,并扩大许多「城中村」的占地面积。
  • 西雅图市还在考虑要求在所有新的开发项目中种植新的树木、加强对大树的保护,并要求开发商在砍伐老树时减轻树冠的损失。该市还在考虑主动为历史财产编目,也许是为了预测发展管道中的颠簸,当一个建筑或社区的历史地标可能会阻碍发展,就像它在市中心的Showbox一样。

周一的报告中提到了一些最具潜在意义的变化,但还需要更详实的列明。例如,市政府官员认识到流离失所的巨大问题,该市一些地区的发展往往会驱赶有色人种社区,特别是黑人、原住民和拉丁裔家庭。为此,市政府正在研究如何将新的发展模式引入西雅图南部,以帮助稳定目前被新的、相对昂贵的、现有居民无法负担的发展所撕裂的社区。

所有这些摆在桌面上的想法,目前还只是想法。也引起一些人的不满,如有许多密度倡导者对城市没有提供一个更积极的选择表示苦恼。在另一边,有些人会觉得城市走得太远。对他们来说,城市还需要研究一种保持现有住房建设速度的方案,继续将新住户安置在现有「城中村」的公寓区。

市政府将研究所有这些想法,以便市长和市议会可以选择他们看好的策略,并决定他们对住房目标有多积极。这些选择必须在2024年底前公布在新的综合计划更新中。

Photo by Grant Thomas on unsplash

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