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I-135法案通过 了解其目标及如何实行

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(本报讯)31岁的零售业职员瑞秋·凯(Rachel Kay)目前与她的姐姐在华大学区租了一套单卧室公寓。她公开表示支持I-135提案,因为只有这样她才觉得自己能在西雅图安稳生活下去。

I-135是本月在西雅图举行公众投票的唯一提案。该提案建议西雅图创建一个全新公营发展部门,以建造、收购、拥有和维护「公共房屋」(经济适用房)为目标,让低收入人士能以更合乎经济效益的价钱居住在西雅图。凯认为如果提案通过,自己会是其中一个受益者,并表示︰「这会帮助我安心,让我的生活稳定下来。我爱这座城市,我想尽可能长地待在这里。」

在本周二(21日)的点票结果前,部分住房倡导者和专家对I-135提案抱怀疑态度,指出资金链不确定性的新公营发展部门有机会被已经在开展的类似工作的其他公营机构中夺走资金和注意力。同时亦有其他倡导者和专家认为新部门会奏效,并支持该倡议的积极愿景。这激起了选民的热情。现时公共房屋在奥地利和新加坡等国家更为普遍。

早前,由志愿者发起、资金紧张的I-135竞选活动面临的挑战是选民不足,这是由于奇数年的特别选举尤其容易被忽视,选举已于上周二截止。该提案主要的支持组织Real Change创办人雅各布·夏尔(Jacob Schear)曾说︰「只要当我们与人们提起这个事,他们都会非常支持。只是现在的时机有点奇怪。」

I-135法案顺利通过

据《AXIOS》新闻网周二(21日)报导,I-135法案在西雅图顺利通过,这意味着该市很快就会有一个新的公共发展机构来负责建设经济适用房。

为什么该法案重要? 《AXIOS》指出,西雅图市政府官员在2021年估计,西雅图缺少约21,000个经济适用房单位。I-135的支持者认为,需要一个新的战略来解决这个问题。

西雅图的政治顾问艾琳·舒尔茨(Erin Schultz)告诉《Axios》,该法案的通过表明,选民对解决当地住房危机的渐进式进展感到失望,他们「已经准备好大胆的解决方案」。

I-135法案创建了一个新的社会住房开发商,以建设、收购和管理西雅图的公共、可负担住房。这些单位将提供给地区中位收入(AMI)在0%至120%的人;租户支付的租金将不超过其收入的30%。去年,西雅图一个四口之家的地区中位收入为120,907美元。

法案通过后,下一步计划是什么? 据《AXIOS》报导,社会住房开发商的董事会将在未来几周内成立,13名董事会成员中的7名将由西雅图租房者委员会(Seattle Renters’ Commission)任命。

I-135指导委员会成员卡米尔·基克斯(Camille Gix)说,董事会随后将选出一名首席执行官和首席财务官,他们将开始寻找可用于经济适用房的剩余公共土地。

基克斯告诉《AXIOS》,首席执行官和首席财务官还将开始寻找可以收购的建筑物,并将其改建为经济适用房,同时向慈善机构和各级政府申请资金。但是该倡议的资金仍然没有着落。

虽然倡议书中说西雅图市将提供启动费用,包括首席执行官和首席财务官的18个月工资,估计为75万美元,但这笔钱尚未列入在城市预算中。

代表第43区、华盛顿州州议员弗兰克‧乔普(Frank Chopp)告诉《AXIOS》,他正在请求立法机构在该州即将到来的两年预算中批准这笔钱,这可能使资金在7月到位。

西雅图市议会成员特蕾莎·莫斯奎达(Teresa Mosqueda)是该市预算委员会的主席,她告诉《AXIOS》,她「乐观地认为资金会实现的」,「即使州政府没有通过,该市不得不在今年晚些时候找到一种方法来支付启动成本。」

但是,I-135法案的支持者们所寻求的远远超过了启动资金。 I-135的组织者表示,需要更大的政府投资来帮助他们迅速获得和建造可负担得起的单位。此外,I-135背后的想法是,中等收入租户支付的较高租金将有助于补贴低收入居民支付的便宜租金。

目前,民众关注的是社会住房措施的成功是否预示著西雅图选民正在进一步向左倾斜–以及这是否会转化为他们在今年秋天的市议会选举中选出进步派候选人。

基层运动

House Our Neighbours于2021年联合起来反对一项名为「同情西雅图」的商业支持提案,该提案旨在增加西雅图的露宿者庇护所,减少公园和人行道上的营地。近一年前,该联盟创建了I-135,但由于没有及时收集到足够的请愿签名来参加2022年11月的公投,法案的投票被推迟到本年2月。

上周,I-135提案已筹集了约240,000美元的资金,其中包括来自Group Health Foundation的十万美元、 Real Change和华盛顿社区行动网络的价值超过40,000美元的工时;以及来自300多个贡献者的捐献。虽然对于一项倡议来说,这数目显然并不多,但该活动直到公投前数周才向选民邮寄广告,当时Tech 4 Housing组织的一名支持者自愿资助寄出了39,000封邮件。

几个月来,该提案通过社交媒体和拉票宣传有关I-135的信息。选民阿韦尼西奥‧巴卡(Avenicio Baca) 表示他投了赞成票,他说他自2011年买房以来看着楼价急速飙升,剥夺了这座城市的多样性。43岁的数据分析师巴卡说︰「我很幸运,但其他人都在苦苦挣扎中。我们需要放慢速度并提供救济。」

直至同二前,没有任何官员公开表示反对活动筹集资金、向选民拉票或投放广告。最近几周也有市民在各种论坛上发表了自己的对提案的看法,西雅图住房管理局前副执行主任艾尔·莱文(Al Levine)也是其中一人。

该提案建议西雅图政府成立一个名为西雅图公共房屋开发商(Seattle Social Housing Developer)的公营发展机构,需要市政府提供为期18个月的启动资金。开发商可以建造新建筑或收购旧建筑。根据开发商的章程,公共房屋的租金上限为居民收入的 30%,目标是让每栋楼都能容纳不同收入水平的居民。这样即使之后居民收入发生变化,居民仍可以安心留在家中。 

现时已经有机构在西雅图地区提供经济住房,包括西雅图房屋委员会和金县房屋委员会,其计划主要受益人是低收入人群。此外还有一些现有的公营机构,如Community Roots Housing和Seattle Chinatown International District使用债券来帮助创建混合收入住房。Community Roots Housing的首席执行官克里斯托弗·佩尔斯(Christopher Persons)表示,I-135似乎确实重复了他们正在做的大部分事情。

支持者则表示,新计划受益者的收入范围将更广,居民亦会亲身参与管理,并表示就现有组织的进展而言,目前还有很多地方未能涵盖到。

支持与反对声音

一些表示不支持提案的人预测新开发商需要更多的补贴租金来实现计划,因此最终可能会与现有组织争夺债券和公共资金。另一个关注点是他们认为在西雅图陷入露宿者危机的情况下,西雅图应该把重心放在收入极低的人群中,以便将更多资源引导至他们。House Our Neighbours联合主席泰‧瑞德(Tye Reed)在上周的Converge Media辩论中说︰「住房问题的存在是因为政府没有做好他们的工作。」

相反,I-135支持者表示不同收入的人皆需要稳定的住房,而收入人群多元化的建筑可以促进经济一体化。他们说公共房屋可以保护像瑞秋·凯这样的人免受租金上涨和驱逐的影响,从而防止更多人无家可归的情况出现。Real Change倡导主任兼House Our Neighbours联合主席蒂芙尼·麦考伊(Tiffani McCoy)说︰「我们想要提出的是,为每个人提供高质量的住房,而不是让低收入居民挤进不太理想的建筑。」

支持I-135的住房倡导者包括非营利组织El Centro de la Raza、Solid Ground和低收入住房研究所,其执行董事莎朗·李(Sharon Lee)说︰「我们在美国拥有的是共和党模式,而公共房屋则让房屋脱离投机市场。」

为无家可归者提供住房的市中心紧急服务中心执行主任丹·马龙(Dan Malone)则表示对提案持中立态度。马龙认为这并不会解决眼前的危机。另一方面,他并不担心有项目竞争的情况出现,因为指定用于安置低收入人士的公共资金也只会用于此目的,并表示︰「只要工作完成,我对有更多开发商从事此类工作感到满意。」 同时他指出,社会保障和医疗保险等联邦计划的改进可能也会为低收入人士提供到帮助,原因是因为大众能受益。

Photo by Galen Crout on unsplash

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