（JY编译）一项新的联邦规定将于下个月生效，这项法规预计将有助于推动工人权益，特别是在包括麦当劳在内的大型企业形成工会。然而，该规定已经遭到了商界和一些国会成员的强烈反对。
这项规定是上个月底由国家劳动关系委员会（NLRB）宣布的。根据《国家劳动关系法》，明确界定在雇佣关系中哪些情况下，两家公司应被视为共同对雇员负有责任。
规定听起来有些复杂，但实质上是指这项规定可能会增加那些必须与其特许经营者或独立承包商一起参与劳资谈判的公司数量。具体来说，规定可能要求一些公司（例如汉堡王和亚马逊）与他们的特许经营者或独立承包商一同进行劳资谈判，这样可以涵盖更广泛的商业模式，确保更多公司在与雇员的关系中负有责任。
康乃尔大学工业与劳动关系学院的水牛城合作实验室主任凯西·克莱顿（Cathy Creighton）说︰「许多大型企业将工作外包，并声称『哦，我们不是雇主』。实际上，决策权和财力掌握在这些大企业手中。这项规定旨在解决大企业将工作外包以规避责任的现象。」
国家劳动关系委员会指出，新规修改了2020年的一项规定，该规定使得联合雇主能够过于容易地回避与工人谈判的责任。值得注意的是，《国家劳动关系法》是一项有着88年历史的法律，旨在确保美国工人有权组成或加入工会。
但一些批评者认为，这项新规是拜登政府在支持工会的偏见下过度干预的产物，对独立雇主的权益造成了伤害。其中一些批评者，包括美国饭店业协会（AHLA），甚至已经采取了法律行动，提起诉讼试图阻止该规定的生效。
麦当劳总裁兼执行长克里斯·肯普钦斯基（Chris Kempczinski）在最近与投资者进行的电话会议上强调︰「特许业务模式是一个真正伟大的美国创新。它对于创造财富、促进经济机会 ，尤其是对于少数族裔和女性的正面影响。这是我们认为需要支持而非应受到攻击。」
西维吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦（Joe Manchin）和路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）已提出了一项《国会复审法》决议，旨在推翻这项规定。要使这项决议生效，必须在国会的两个议院获得通过，并且需要总统拜登签署。
拜登尚未明确表态是否支持新的联合雇主规定，但他曾自我宣称是史上最亲工会的总统。同时，新规定已经计划于12月26日生效。
理查德·艾克（Richard Eiker），54岁，在快餐业工作了25年，现在在密苏里州堪萨斯城的一家麦当劳工作。他指出，麦当劳明显地掌控著其特许经营的店铺，同时回避了对工人的责任。
艾克是亲工会组织「堪萨斯城站起来」（Stand Up KC）中的一员。他表示，透过组成工会，有可能改善他的薪水、福利和工作条件。艾克患有脚痛和高血压，但他指出他的工作没有提供负担得起的医疗保健或带薪休假去看医生。另外，由于经济原因而不得不削减药物剂量的困境。这强调了一些工人寻求组成工会的原因，昂改善他们的工作和生活条件。
他说︰「麦当劳在过去两年创造了近150亿美元的利润。麦当劳有足够的财力来更好地对待员工。透过组建工会，员工有可能推动麦当劳采取更公正的做法，以满足员工的合理要求。」
新的联合雇主规定起源于欧巴马政府。2015年，国家劳动关系委员会裁定废弃物管理公司Browning-Ferris Industries应该被视为对于其进行废品回收分类工作的合约工的联合雇主，因为该公司对他们的工作条件具有管理权。在2018年，联邦法院维持了国家劳动关系委员会的这项决定。
但在特朗普政府期间，由共和党控制的劳工委员会限制了联合雇主的定义。在2020年的规定下，公司只有在对雇用条件有「实质的直接和即时控制」时，才能被视为联合雇主。
最新的规定是由现在由民主党控制的委员会通过，而且更接近2015年Browning-Ferris裁定的观点。根据这项规定，如果公司具有直接或间接控制至少一项就业条件的权力，那么公司可能被视为共同雇主。这些就业条件包括薪资和福利、工时和排班、职责分配、工作规则以及招聘等方面。
这项规定仅在劳动关系方面生效。同时，美国劳工部（DOL）为满足最低工资要求等问题制定了自己的联合雇用标准。
尽管如此，这项新规可能会对情况产生重大影响。根据国际特许经营协会（International Franchise Association）的数据，美国的本地特许经营者雇用了超过800万人。此外，还有数百万人为分包商或临时机构工作。
约翰·莫塔（John Motta）在新罕布夏州和维吉尼亚州拥有32家唐恩都乐（Dunkin’ Donuts）甜甜圈连锁店。他表示特许经营者必须符合品牌标准，并使用唐恩都乐的制服和标志。但除此之外，他们希望能够以独立的方式经营他们的业务。
他作为特许经营者的愿望是，不希望公司合作伙伴干涉他对于薪资等事务的决策。他说︰「『你必须支付这么多的时薪。』这不是我进入这个行业的原因。我想要有自主决策。」
莫塔领导「特许经营者协会联盟」（Coalition of Franchisee Associations），该协会代表约46,000名特许经营者。他担心这项规定会促使唐恩都乐和其他公司停止与特许经营者合作，而选择自己经营门市，以免在特许经营者违反劳工法规时被追究责任。
代表公司在劳资纠纷中的律师麦可·考夫曼（Michael Kaufman）表示，这项规定可能会引发其他潜在的复杂问题。例如，如果一家企业透过承包商雇用了临时工，然后要求承包商解雇一名因骚扰他人而被解雇的临时工，新规可能允许这名临时工对企业提起不公平劳动指控。
他称︰「国家劳动关系委员会认为他们在推动责任追究方面取得了更多成就，但他们可能错误地追究责任人。」
工会表示国家劳动关系委员会将根据具体情况逐案考虑这类情况，但这项规定仍然是必要的，以确保所有工人都能够就工资和工作条件进行谈判。
美国劳工联合会和产业工会联合会（AFL-CIO）、卡车司机工会（Teamsters）和服务业雇员国际工会（Service Employees International Union）在本月致国会议员的一封信中表达了工会对于规定的支持，认为规定对于保障工人在谈判中的权益至关重要，强调了雇主参与谈判的重要性。
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