(JY编译)在经过了一个充满不确定性和法律挑战的一年之后,TikTok平台在美国的未来可能会因为曾经试图禁止它的人——唐纳德·特朗普的改变态度而获得救助。
在上一次任职期间尝试禁用社交媒体平台TikTok的当选总统特朗普,在他的最近的竞选活动中多次表示反对对这款短视频应用程序实施禁令。如果该公司在华盛顿正在进行的法庭诉讼中败诉,禁令最快可能在1月中旬生效。
几个月来,TikTok 及其中国母公司字节跳动(ByteDance)一直与美国政府打官司,因为美国联邦法律迫使它们出于国家安全原因切断联系,或停止在其全球最大市场之一的运营。拜登总统在四月份签署的这项措施赋予字节跳动九个月的时间来剥离其在美国的业务份额,并且如果在这段时间内有出售活动正在进行,则有可能延长3个月。如果发生这种情况,最后期限可能会延长到特朗普下一任期的前100天。
TikTok及其母公司声称剥离是不可行的。如果这项法律得到法院的支持,公司将不得不在2021年1月19日关闭,这是特朗普第二次就职典礼的前一天。双方的律师都已要求审理此案的联邦上诉法院在12月6日前做出裁决。预计败诉方会将案件上诉至最高法院,而最高法院目前的保守派占多数,可能会决定受理此案,从而可使诉讼程序进一步延长。
在被问到特朗普如何履行9月在社交媒体平台Truth Social上发表的「拯救TikTok」的承诺时,他的过渡团队并没有提供具体的行动计划。特朗普在该贴文中呼吁关心TikTok平台的选民支持他。然而,过渡团队的发言人卡洛琳·利维特(Karoline Leavitt)的声明表示,特朗普有意坚持其承诺。
利维特说︰「美国人民以压倒性优势再次选特朗普为总统,是赋予他实施竞选期间所作承诺的授权。他将兑现承诺。」
在三月接受《CNBC》采访时,特朗普表示,他仍然认为TikTok对美国国家安全构成威胁,但他反对禁止该应用程式,理由是禁止TikTok将有利于其主要竞争对手Facebook。特朗普先前一直批评Facebook在他2020年的选举失利中的角色。他还否认因共和党大金主、字节跳动投资者杰夫·亚斯(Jeff Yass)而改变主意。他强调,虽然他们的会面非常简短,但亚斯从未在会谈中提及TikTok。
尽管如此,字节跳动和与亚斯有关的团体一直在试图施加自己的影响。游说揭露报告显示,今年,字节跳动向资深游说者、前特朗普竞选助手大卫·乌尔班(David Urban)支付了15万美元,用于游说华盛顿的立法者支持TikTok。《Open Secrets》杂志称,该公司还在自身的游说团队上花费了800多万美元,在其他游说公司身上花费了140万美元。
与此同时,今年3月,《Politico》报道称,特朗普的前高级助理凯莉安·康韦(Kellyanne Conway)受雇于亚斯资助的保守派组织「增长俱乐部」(Club for Growth),在国会为TikTok辩护。该组织的一位发言人说,康韦被聘为顾问,负责民意调查。康韦和乌尔班没有回应置评请求。长期以来一直否认其构成国家安全风险的TikTok拒绝置评。
如果法院支持这项法律,特朗普的司法部将负责执行这项法律,并对任何潜在的违法行为处以罚款。在TikTok的案例中,如果维持现有法律,则涉及提供TikTok服务的应用程式商店和网路托管服务将面临罚款。哈佛大学法学院讲师莉亚·普伦基特(Leah Plunkett)说,根据她对法规的解读,司法部长必须对违规行为进行调查,但可以决定是否对这些公司进行法律追责,迫使他们遵守法规。
特朗普身为美国总统,拥有多种手段或政策选项可以采取,以防止社交媒体平台TikTok在美国市场上被停止运作。
特朗普可以透过颁布行政命令试图直接取消对TikTok的禁令,尽管哈佛法学院的讲师普朗克特认为这样做可能不符合法律。他还可以试图影响国会,推动他们废除禁止TikTok的法律。然而,这需要获得共和党国会成员的支持,这些成员虽然支持特朗普,但同时也倾向将TikTok从中国公司的控制中解放出来。
在选举后发给《美联社》的一份声明中,密西根州的共和党众议员、众议院中共问题特设委员会主席约翰·穆尔纳尔(John Moolenaar)表示,特朗普对TikTok的「长期关切」与法律对剥离的要求是一致的。
他说︰「特朗普政府将有一个独特的机会,将TikTok的控制权从其中国母公司字节跳动转移到美国公司手中。」
尽管包括特朗普的前财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)在内的一些投资者对购买TikTok感兴趣,但字节跳动此前曾明确表示它不打算出售这个平台。
分析师称,字节跳动不太可能出售其核心资产,即那些定义使用者体验的专有演算法。这意味着,即使TikTok被卖给了合格的买家,没有这些核心技术和演算法,新的所有者将只拥有一个空壳,需要依靠全新的技术来重建和营运这个平台。
康乃尔大学科技政策研究所所长萨拉‧克雷普斯(Sarah Kreps)表示,特朗普总统有可能重新审视与TikTok相关的策略,启动一轮新的谈判,以达成一项新的协议。
TikTok在2022年表示,它向拜登政府提交了一份草案协议,来解决美国政府对其运营的担忧。该协议旨在增加用户保护措施,并加强对TikTok美国业务的监管。但拜登政府近几个月在法庭文件中指出,由于TikTok平台的庞大规模和技术复杂性,使得这份协议难以实施。
克雷普斯认为,已经有几年时间没有获取与TikTok相关的最新情报材料,更新了有关这个问题的情报信息,他可能会重新评估自己的立场,并改变之前在竞选中作出的承诺。
哈佛大学法学院教师、《Sharenthood: Why We Should Think before We Talk about Our Kids Online》作者普朗克特表示,如果她是TikTok的咨询顾问,她会建议制定一个既符合法律要求又尽可能有利于TikTok的剥离方案。
她说︰「特朗普政府可能采取的行动存在太多不确定性。」
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