政府停摆 危机大增 预算局吁员工留守岗位 两党难共识 恶斗损美国经济

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美国共和党籍联邦众议院领袖日前决议,延后表决避免联邦政府于10月1日停摆的「持续运作决议案」,下周再议,美国政府陷入关门危机的阴影。

美国共和党籍联邦众议院领袖日前决议,延后表决避免联邦政府于10月1日停摆的「持续运作决议案」,下周再议,美国政府陷入关门危机的阴影。

美国国会结束5周休会回到华府,原先面临的叙利亚动武授权议题虽有转机,但财政危机却迫在眉睫。

避免影响明年期中选举选情,绝大多数共和党籍联邦众议员均不愿意联邦政府因无法通过2014年预算而关门,共和党议员提出临时资金法案,即「持续运作决议案」(continuing resolution),给联邦政府经费可撑到12月15日。

美国众议院共和党领袖康托尔(Eric Cantor)日前才对外表示,本周即可表决临时资金法案,避免联邦政府停摆,但共和党众议院领袖突然决定,这项表决延后到下周进行,主因是摆不平党内保守派意见。

共和党人规划通过「持续运作决议案」,给予联邦政府运作资金到12月15日,但同时也会要求参议院直接表决,不给奥巴马健保改革法案预算,但这项计画却引起共和党内保守派不满,主张应该要把删除健保预算文字写在临时资金法案内。

而明年底即面临改选压力的共和党众议员,不愿意采取激烈手段导致联邦政府停摆,否则选民把这笔帐算在共和党头上,不利选情。

共和党众议院领袖规划的「持续运作决议案」,提供相当于每年9860亿美元的自由裁量支出经费,但仍在「财政扣押」即全面自动减支计画架构下,不能用于某些国防与社会安全等项目支出,导致民主党议员也很难同意这项计画。

而无党派美国国会预算处(CBO)则在18日表示,美国将在11月的头两周左右达法定举债上限,并用光手上现金。

共和党籍议员和白宫再度为举债应对财政赤字陷入角力,国会预算处处长艾曼道夫(Douglas Elmendorf)说,政府最快从今起的6周内,就会被迫自动减支或陷入债务违约。

艾曼道夫告诉记者,根据预期中的现金流量,「如果举债上限没有任何改变,我们认为财政部手上的现金大概会在10月底和11月中旬间用罄」。

美国政府目前举债上限为16.7兆美元。

财政部长路杰克(Jacob Lew)稍早警告,华府再为预算和提高举债上限陷入政治恶斗,可能伤害美国经济。

他告诉华盛顿经济俱乐部(Economic Club ofWashington):「这引发的后续效应可能相当严重。」

路杰克说:「这可能危及美国履行财政义务,包含社会安全制度、联邦医疗保险、军方和退伍军人薪饷,以及与民间承包公司的合约。」

此外,国会预算分析师17日就美国长期预算展望,发出最新警告。此时,正值国会议员与白宫进行财政对峙。

非党派的国会预算局(CBO)说,美国国家债务目前已达国内生产毛额(GDP)的73%,除了二战期间以外,创史上最高。此一数据为2007年底的二倍。

温和降低的支出,改善的经济,及增加的所得税与企业税,协助缩小了本会计年度的政府赤字。如果目前的法律不变,CBO说,则未来几年,赤字占GDP的比例将小幅下降。

但CBO警告,长期的挑战依旧存在。25年后,增加的赤字将推升债务至GDP的100%。在另一种情况下,若法律有所变动,包括取消所谓自动减支,则债务将进一步上升,至2038年,将接近GDP的190%。

CBO总裁Douglas Elmendorf告诉记者说:「联邦预算目前的情况若持续,将无法永久支撑下去,」

「由于联邦赤字已格外偏高,债务进一步增加,将造成严重伤害,」CBO报告说。国会议员必须大幅修正税收与支出政策,才能让美国预算长期持续。

而白宫管理及预算局18日也指示各联邦机构,如果民主党和共和党议员9月底前对政府预算仍未达成共识,联邦政府可能停摆,各机构应预作准备。

由于共和党保守派人士推动削减开支,并拒绝拨款给奥巴马的健保法案,双方难以在9月底2013会计年度结束前对联邦预算案达成协议。

白宫管理及预算局(OMB)局长波维尔(SylviaMathews Burwell)在备忘录中告诉联邦机构,要他们更新计划,让基本员工留守岗位,提供必要的服务。

她说,政府提拨的资金可能中断,各机构应有准备,做好审慎管理。

 

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