两党达成协议 危机暂解除 政府开门 信评降评率增加 美前途仍黯淡

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美国参议院16日宣布两党达成协议,即提高美国举债上限授权到明年2月7日,并结束联邦政府关门,支应预算到明年1月15日,国会将尽快通过这项决议。

美国参议院16日宣布两党达成协议,即提高美国举债上限授权到明年2月7日,并结束联邦政府关门,支应预算到明年1月15日,国会将尽快通过这项决议。

民主党参议院多数党领袖瑞德(Harry Reid)与共和党参议院少数党领袖麦康奈(Mitch McConnell)16日中午在联邦参议院宣布达成协议,但并未对外说明国会如何投票通过这项决议。

根据参议院民主与共和两党达成协议,除将授权提高美国16.7兆美元举债上限延长到明年2月7日外,也会支应联邦政府重开大门预算到明年1月15日,但两党将会在12月13日前完成如何降低赤字等预算协商。

然而,美国参众两院16日通过法案,提高举债上限并让政府全面恢复运作。但从此天下太平了吗?并非如此。

由于这次协议只是暂时性措施,数月后,民主共和两党对决的情况可能再度出现,而且未来可能继续不断重演。

而且最重要的是,他们必须治本而非治标,从根本解决美国联邦政府不断膨胀的问题,其中包括减税与自动增加的福利津贴。

即使现在有人提出加税并减少福利的兼顾方案,并获得许多人支持,国会依然视而不见。共和党坚决反对加税,民主党与势力庞大的利益团体仍然强力反对减少社会福利支出。

许多社运人士认为,国会两党已经失去过去妥协、相忍为国的思想,一味想逼对方屈服,而这种做法可能伤害美国经济。

此外,惠誉信评(Fitch)周二(15)日把美国「AAA」债信评等打入「负面观察」名单,意味近期内降评机率增加。

惠誉虽重申美国将提高举债上限,但「政治边缘策略与财政弹性降低,可能升高美国违约的风险」,即使国会达成短期协议可避免违约,但预算僵局已削弱市场对美国政府与经济政策有效运作的信心。

美国财政部表示,惠誉此举反映提高债限的急迫性,国会已「解除美国经济面临的违约风险」。

惠誉表示,明年第一季结束前,将决定美国信评展望负面观察的后续,是三大国际信评业者中,唯一考虑降评的机构;标普(S&P)与穆迪(Moody’s)目前分别维持美国信评在「AA+」、「Aaa」,展望稳定。三家机构都预期美国不会出现债务违约的最坏状况。

标普在2011年8月8日美国华府陷入政治僵局后,摘除其3A顶级信评,随后引爆「黑色星期一」全球股灾,道琼指数狂泻逾六百点、跌幅逾5%,亚欧主要股市亦重挫。

美国17日有1200亿美元公债到期,因投资人担忧无法获得偿付,本周以来此一年期公债殖利率已涨0.16个百分点,至0.36%,相较于9月26日殖利率仅负0.01%。

美债主要承销商之一瑞士信贷利率策略师泽西表示,美国财政有足够现金可支付17日帐单。

专门分析政府财政的Wrightson ICAP分析师认为,即使债限问题拖过本周,美国财政部在10月24日前债务展延支付应无问题。

若债限问题迟迟未解,根据华府智库两党政策中心研判,迄11月1日美债将出现技术性违约,也就是美国有钱可还债、只是债限无法提高,这与希腊无钱还债的状况不同。

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