奥施政不惜绕过国会 不满频遭掣肘 国情咨文态度强硬

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「美国不会停滞不前,我也不会,无论何时何地,我能不经立法、采取行动为更多美国家庭开拓机会,我就会去做!」美国总统奥巴马前晚向国会发表年度国情咨文,聚焦振兴经济、缩小贫富差距,对于过去许多政策在国会触礁,他强调今年是「行动年」,表态会不惜绕过国会,透过行政命令来推展。

「美国不会停滞不前,我也不会,无论何时何地,我能不经立法、采取行动为更多美国家庭开拓机会,我就会去做!」美国总统奥巴马前晚向国会发表年度国情咨文,聚焦振兴经济、缩小贫富差距,对于过去许多政策在国会触礁,他强调今年是「行动年」,表态会不惜绕过国会,透过行政命令来推展。

这是奥巴马(Barack Obama)总统第5份国情咨文,面对低民调和可能影响施政的11月期中选举,他首先强调执政成绩:「逾10年来,全球商业领袖首次宣布中国不再是全球最佳投资市场,美国才是。」奥巴马也说要巩固中产阶级,让其有向上抬升机会。
奥巴马也更强势表现会与国会「来硬的」。他说将透过行政命令,提高联邦合约雇员的最低薪资,也希望此工资遍行全国。

行政命令(Executive Order)是美国总统的重要武器,美国《宪法》赋予总统颁布行政命令权力,它可绕过国会,令联邦机关及官员执行,效力等同国会通过的法例,不过国会可以2/3多数推翻、修法或重立。奥巴马第一任内,仅签署147项行政命令,是美国过去一世纪来最少使用此权力的总统。

分析家说,在共和党处处掣肘下,行政命令是奥巴马最后法宝,但真正能因此受惠的人数有限。共和党则批评,以行政命令提高最低工资有违宪之嫌,坚持「支持自由市场、相信人民能自己做决定,不用政府帮忙。」

在外交政策方面,奥巴马仅说会继续专注亚太、支持盟邦,却未提及日本、南韩、台湾等。

美国哥伦比亚大学教授塞斯塔诺维奇(Stephen Sestanovich)指,美国过去提出「重返亚洲」,最近却遇挑战,尤其日本与中国、南韩龃龉不断,让美国觉得棘手;加上最近伊朗、叙利亚、以巴等问题几乎与亚太绝缘,「重返亚洲」似需要调整、修正。

演讲间,第一夫人蜜雪儿身旁坐着美军上士瑞斯堡(Cory Remsburg),他在阿富汗遭炸,脑部受伤、一眼失明、左半边行动不便,得重新学习说话、走路。奥巴马向全场介绍他,「就如他所爱的军队、他所服务的美国,他永不放弃、从不退却。」全场起立为他鼓掌,掌声久久不歇,美媒指此桥段为全场高潮。

由于发表国情咨文时,政坛要角齐聚一室,若遇恐袭,国家领导层将不复存,故奥巴马事先指派能源部长莫尼兹为「指定幸存者」(designated survivor),留在秘密地点待命,万一全体遇不测,他将领导国家。

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