中国国务院办公事10日首度发表香港一国两制实施状况白皮书指出，北京政府对香港拥有「全面管治权」，香港仅拥有地方自治权。公民团体认为，发表白皮书的举动已展现中方对于港人展现民主决心的不安。
香港回归中国将届满17周年，中国国务院办公事10日首度发表香港一国两制实施状况白皮书指出，北京政府对香港拥有「全面管治权」，香港仅拥有地方自治权。由于22日港人将举行政治改革公投，虽不具法律效力但已引起北京关注，公民团体认为，发表白皮书的举动已展现中方对于港人展现民主决心的不安。
中共官方所发表的《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书全文包括5个部份，强调北京对香港特别行政区有「全面管制权」，并拥有《基本法》的修改权、解释权等。中共也再度将「爱国」做为治港条件，强调「港人治港」是有界线和标准的，必须由「爱国港人」来治理香港。
日前香港民众要求北京开放普选，但北京当局始终不愿妥协，因此有团体发起22日公投（六二二政治改革方案公投），向北京争取民主。然而中国政府却抢先发表香港白皮书，对此，香港特区政府和亲北京派政客一面倒表示支持，特首梁振英也声称，白皮书内容并未凌驾香港基本法，也与近日的占领中环运动、六二二政治改革方案公投无关。
针对白皮书内容，香港的公民团体相当不以为然，认为此时发表白皮书是要打击香港士气，他们仍然会在6月22日举办公投，并上街占领中环。公民团体表示，虽然这个投票不具法律效力，但北京当局仍担心投票结果恐反映出香港追求民主的决心，所以才有此举动。
《明报》报导，此一白皮书象征的中央处理香港事务的分水岭，由过去的宽松变为严谨，将全面掌控香港事务。30多年前，北京制定对港特殊方针政策时，并没有着重在要掌控香港，反而是以「尽量不插手香港事务」为标准，由香港人民自行组成高度自治的特区政府。
曾任香港基本法起草委员的李柱铭接受《明报》访问时强调，中国发表的白皮书只是「北京政府的白日梦」，中国国务院根本无权解释基本法，他呼吁民众踊跃参与公投和游行，「向中央说不」。
香港政协委员何柱国也在《星岛日报》上发表社论，认为白皮书的发表象征中央政府加强管制，以防范香港脱轨、社会分裂会削弱中央对香港主权的掌控，以免「夺权」的现象出现。
民运领袖王丹也指出，这份白皮书显示北京对「占中」的恐慌；中国维权律师滕彪则说，中共是把香港温和派也推向支持「占中」。
「六四」天安门事件民运领袖王丹10日在脸书上说，中共发表对港政策白皮书，口气强硬、态度蛮横，目的当然是恐吓港人，试图吓阻「占中」行动。这样的高姿态，更加显示北京对「占中」的恐慌。
香港民主人士担心中共准备在香港实施事先经过筛选候选人的「鸟笼民主」，因此扬言发动「占领中环」（占中）活动，逼使中共能允许香港进行「真普选」。
王丹认为，这次港人要是被吓住，以后就只有做奴隶了。希望港人用更大的勇气和团结，反击白皮书对港人的恐吓。
中国知名维权律师滕彪也在社交网站推特上指出，这份白皮书暗示香港要拥护共产党的领导和社会主义制度，就差直接说出在香港废除多党制了。
滕彪还说，「中共这个白皮书是准备把香港的温和派、观望派也推向支持『占中』一边吗？」这份白皮书相当于针对香港的「四二六社论」。
中国前国务院总理李鹏于1989年民运期间，在4月26日下令中共党报人民日报发表「必须旗帜鲜明地反对动乱」社论，把民运定性为「动乱」；这篇社论，又被称为「四二六社论」。
滕彪稍后又在推特发表题为「香港退无可退」的短文表示，「解放军、中联办、白皮书、爱字头、红色资本、亲共媒体、国民教育，下一步，香港的独立司法如果受到侵袭，就只能和中国人一起做中国噩梦了。」