西雅图市中心一栋44层高摩天大楼动土典礼后,开发商在其网站上宣称「大楼地处西雅图金融与创新科技集结的劳动中心」尽显繁华之意;但在向华州和联邦官员的叙述中,则形容此大楼开发案会为两位数字的高失业率地区,可创造数百个工作名额。
西雅图市中心一栋44层高摩天大楼动土典礼后,开发商在其网站上宣称「大楼地处西雅图金融与创新科技集结的劳动中心」尽显繁华之意;但在向华州和联邦官员的叙述中,则形容此大楼开发案会为两位数字的高失业率地区,可创造数百个工作名额。
西雅图目前是全美成长最迅速的大都市之一,为何官方与民间对西雅图市中心的描述会有如此悬殊的差异,一方面在官方文件上形容有如底特律般萧条境况?归根究底原因确是来自仍隐藏漏洞的EB-5投资移民计划,每年提供约一万个绿卡名额给海外投资者,条件必须要在美国至少创造10个长期工作职位。
事实上,极少人愿意投资巨额金钱,确实利用原意是帮助最萧条社区创建工作机遇的构想,在乡间或高失业率地区投资50万元,而不是任择地区投资原本要求的100万,就可因投资而取得绿卡。相关规定在划分何谓高失业地区时,允许包含数几个高失业率地区和一个低失业率地区一并捆绑计算,出现纽约曼哈顿与西雅图市中心项目就是其中两个例子,可以用折半的投资金额,可以在一些低失业率地区开展获较可靠回报的开发投资项目。
根据布鲁金斯学会(Brookings Institution)的对EB-5计划的报告,指出计划存在隐秘和阴暗面。2013年国土安全部门办公室监察长批评计划存在泡沫,目前少有追踪EB-5投资金钱去向,确实由投资造就就业机会的结果,所以它在创造就业和降低失业率而产生的效果仍是个未知数。
联邦有法规界定何谓经济贫困地区。华盛顿州允许EB-5发展商不须依据全人口普查(full census tracts)来界定贫穷地区,而是以称为普查块组(census block groups)来划分更小的区域,确定了「针对性的就业领域」(targeted unemployment area),从而更轻易地把高失业率地区附加到理想的位置上。