究竟脱还是不脱?  英国修订脱欧公投选项字眼 力求中立

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英国首相卡麦隆(David Cameron)在2013年1月23日曾承诺如果保守党赢得2015年英国大选,将会跟欧盟谈判改革事宜,接着在2017年举行是否退出欧盟的公投。而现在保守党政府将实现这项承诺,着手设计公投问卷。当局在1日决定调整公投问卷内容,原本的公投问题为「英国应否继续留在欧盟?」,投票选项分别为「是」或「否」。但疑欧派认为该问题有引导性,倾向让人民选择较正面的「是」,不利支持脱欧一派。

英国首相卡麦隆(David Cameron)在2013年1月23日曾承诺如果保守党赢得2015年英国大选,将会跟欧盟谈判改革事宜,接着在2017年举行是否退出欧盟的公投。而现在保守党政府将实现这项承诺,着手设计公投问卷。

当局在1日决定调整公投问卷内容,原本的公投问题为「英国应否继续留在欧盟?」,投票选项分别为「是」或「否」。但疑欧派认为该问题有引导性,倾向让人民选择较正面的「是」,不利支持脱欧一派。选举委员会建议将题目修改为「继续成为欧盟会员国」(Remain a member of the European Union)或「离开欧盟」(Leave the European Union)。

卡麦隆承诺自己将为英国在欧盟中争取更好的会员条件,然后让英国人民公投决定是否要续留欧盟。但欧盟方面表示,不会在基本原则上对英国让步;包括英国特别在意的欧盟公民自由移动及工作的权力。不过在「次级法律」(secondary legislation)方面应可适度调整,这在欧盟公民前往他国时的社会保障有所帮助。

英国《泰晤士报》在大选当时曾做民调,结果显示40%的英国人赞成脱离欧盟,37%反对,23%没有表明态度。当时由这项民调推断支持和反对脱离的比例为53%比47%,脱欧声浪较高。

不过,基于目前为止尚未有任何国家公投离开欧盟,因此变数还很大。若是卡麦隆与欧盟协调的进度顺利,保守党政府预计将会倾向留在欧盟;居于在野的工党及自由民主党则反对这项公投。

赞成离开欧盟的一派认为,如此一来就可以脱离欧盟的繁文缛节及政治角力,也不再受欧盟绑手绑脚的经济规约限制,将有助于国家产业发展。另一方面,若是脱离会危害英国与最大贸易伙伴的关系,等于是和每年4千亿英镑的利润过不去;另外失去欧盟的连结也会让外资进驻的兴趣大减。

事实上,后脱欧的发展情形还是得依英国与欧盟的关系而定。有可能会像是瑞士一样和欧盟签订双边协定,或者像挪威和冰岛一样涵盖在欧洲经济区内,但无权干涉市场规范。

唯一可以确定的是,不论最后决定脱不脱欧,英国与欧洲的关系都将经历一段不稳定期,因而造成很大的政治及经济变数。

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