无证移民住哪,命运大不同 ! 华府智库移民政策中心(Migration Policy Institute,MPI)发布的调查报告发现,特朗普总统上任后反移民氛围和「庇护城市」(Sanctuary City)的诞生,造成联邦与地方执法的角力,住在德州、田纳西州和乔治亚州的无证移民会因为违规驾驶而被逮捕、遣返;但住在加州、纽约、芝加哥的无证移民却可能犯各种刑案而不会被移民及海关执法局(US Immigration and Customs Enforcement, ICE)逮捕。
ICE执法力度大减最多的州是加州。根据MPI对加州旧金山、洛杉矶、圣地牙哥等三个ICE下属遣返执法处(Enforcement and Removal Operations,ERO)无证移民拘捕统计,2013年会计年度此三处拘捕无证移民比例占全美的23%,去年只占14%。
ICE执法力度增强的州,多是地方政府与ICE签有287 (g)合作条款,如德州各大城。ICE在达拉斯、休士顿、圣安东尼、艾尔帕索设置的四个遣返执法处,2013年会计年度被拘捕的无证移民占全美的25%,2017年则占28%。
这项从欧巴马执政最后一年持续至去年的调查也发现,比较欧巴马和特朗普政府,特朗普上任后被拘捕、遣返的无证移民总数成长约四成,内容也有极大改变。
报告指出,欧巴马政府末期缉捕的无证移民以刑事罪犯、近期偷渡客和新收到遣返令者为主;特朗普执政后国安部政策大转弯,所有无证移民或可被驱逐的非公民(deportable noncitizen)都成了ICE拘捕目标。从特朗普总统上任至去年9月30日为止,ICE共逮捕11万无证移民,2016年前九个月,欧巴马政府逮捕无证移民近7万8000人。尽管如此,2010年和2011年,ICE每年逮捕的无证移民都超过30万。
这次的报告是MPI综合6州、共15个行政辖区及访问24处移民执法局下属遣返执法处的田野调查结果,并配合ICE的分析资料所做成。