(编译Zita)随着包括无人机和摄像机等监控工具在全国公共场所变得越来越普遍,隐私权倡导者呼吁政策制订者对这些技术进行更严格的审查。在西雅图,一项2017年监管法令正在接受考验,该法令作为其他美国城市寻求管理此类技术的样板。
但两年过去了,该法令陷入了官僚程序,这一过程推迟了市议会该技术的审批。很多民间自由团体和一个审查技术影响的外部工作组都提出了对数据收集、使用或存储缺乏明确限制的担忧。
市政委员会必须在上个月完成全体投票之前,审批每项技术,以讨论该法令要求的第一份报告。 它们涉及西雅图交通部(SDOT)用来监控和管理交通的两种监控技术:车牌阅读器和闭路电视交通摄像头。
会议强调了简化监测影响报告的必要性,使调查结果更加适合公众,并清晰化技术操作人员的培训指南。现时全国各地的司法管辖区也在审查自己的公共安全工具,上个月,旧金山禁止使用所有市政机构使用的面部识别技术。加利福尼亚州的奥克兰和马萨诸塞州的萨默维尔正在考虑类似的禁令。
「2017年监察条例」旨在提高使用监管或分析人员技术的透明度,这些技术可能会对隐私或其他公民自由构成风险。市政部门现在使用以及他们计划购买的的监控技术,都得经市议会批准。部门亦须就每个机构的监控技术撰写监督影响报告。每份报告都会指出有关技术使用的政策、收集的数据以及运营该技术员工的资料。 2018年的法律修正案要求影响报告也需由七名成员组成的外部工作组进行审查。
现行法令取代了2013年「限制购置监视设备」的法律。随着该市在西雅图海滨安装了数十个安全摄像头以及警察部门建立了无线网状网络,公众的愤怒促使原始法令的制订。 2016年,西雅图警察局购买了社交媒体监控工具Geofeedia,以协助进行刑事调查。该技术因为不是硬件,在收购前未经过检验,引来更多监控技术和数据条例的讨论。
自2017年以来,现在称为「西雅图信息技术」(SIT)的城市部门已经审查了数百种技术,将需要批准的技术筛选至29项,其中绝大部分由西雅图警察局使用,其次是电力公司城市之光(City Light),SDOT和消防局。法律排除在办公室环境中使用的警用摄像机或技术。
影响报告为期六到七个月,由部门工作人员审查技术、撰写草案和组织社区外展活动以征求反馈。然后,外部工作组审查最终报告,并在完整的市议会投票决定是否批准该技术之前回复评论。
讨论的技术包括SDOT的人工智能车牌阅读器,它使用高速摄像头和计算机算法将车牌图像转换成数据。整个城市共在25个地点安装了摄像机,捕捉10%经过的车牌图像。州交通部透过计算车辆在A点和B点出现的时间,以得出行程时间,并会在高速公路的显示板上告知司机。这些车牌图像随后会被删除,而SDOT亦不会得到车牌资料,因为「尽管这与执法机构使用的系统类似,但这是一个完全独立的系统」交通局代表杰森剑桥(Jason Cambridge)表示。
另一个获得市议会批准的SDOT技术是数百个遥控交通摄像头,用于观察整个城市的车辆运动。 剑桥说,在交通和建筑增加的时候,摄像机和车牌阅读器对于帮助公众计划旅行至关重要。监管条例涵盖的其他技术更具侵入性。 4月份,工作组批评西雅图警察局使用自动牌照识别技术,这种技术引发了公民自由问题。 在4月份致西雅图市议会的一封信中,工作组对自动车牌阅读器系统表示担忧,警察部门在24小时内收集了37,000张牌照,每年扫描数量达到1350万张。
该工作组指出,该技术扫描的驱动程序并未涉嫌任何犯罪,「这使人们质疑此类数据收集的规模和目的。」西雅图法律对自动牌照读取器技术的使用没有限制,这意味着任何机构都可以选择跟踪车辆和保留数据的方式和时间。 工作组建议西雅图警察局明确规定其政策,并将自动车牌阅读器数据的保留时间减少到目前90天的一半。