（JY编译）在唐纳德·特朗普作为总统期间，对外国钢铁征收了25%的关税，这对密西根州汽车供应商Clips & Clamps Industries造成了打击。这项政策提高了其材料成本，导致该公司难以与海外竞争对手竞争，并因此失去了一些合约。
该公司的总裁杰夫·阿兹纳沃里安（Jeff Aznavorian）原本希望拜登当选总统后会减轻或取消特朗普实施的关税，但实际上拜登基本上保留了这些关税，包括对钢铁、铝和大量中国商品的关税。
阿兹纳沃里安认为，拜登政府在意识形态上应该与特朗普政府不同，因此不应该延续相同的关税政策。他也提到，比尔·柯林顿身为民主党总统，曾经推动更自由的贸易政策，这与2024年的拜登政府形成鲜明对比。
在税收、气候变迁、移民和监管政策议题上，特朗普和拜登几乎意见不一致。然而，在贸易政策上，这两位「假定」的总统候选人却出奇地采取了类似的做法。这意味着，无论谁来当选总统，美国都可能会继续实行保护主义的贸易政策。专家认为，这种政策可能会导致通膨压力增加。
事实上，拜登最近宣布对一系列中国进口的商品征收新关税，包括电动汽车、高级电池、太阳能电池等。他表示，这样做是为了阻止中国向美国市场大量倾销廉价商品，以保护美国的相关产业。
《美联社》分析了这两位总统候选人倾向于保护主义贸易政策的原因。许多人认为，增加进口，尤其是来自中国的进口，导致了美国制造业工作机会的流失和工厂的关闭。这个问题在中西部的工业州尤其重要，因为这些州在选举中都有很大的影响力，可能决定最终的总统人选。因此，保护美国制造业和减少进口成为一个关键的政治议题。
现任战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）的威廉·雷因施（William Reinsch）说︰「如果你看看这次选举，就会发现很明显的。那些州在选举中起关键作用？宾夕法尼亚州、密西根州、威斯康辛州，这些州的选民对贸易问题特别关注。」
两位候选人放弃了美国长期以来对相对无障碍贸易的承诺。在二战后的几十年里，美国一直倡导低壁垒和较少的政府干预，以促进自由贸易。这种政策的基本理念是，自由贸易将有助于降低成本，并促进全球范围内的消费者和企业的发展。
尽管自由贸易使得家庭和企业受益，但它也带来了一些负面影响。人们开始认为，自由贸易导致了美国工人失去工作机会，因为他们不得不面对廉价外国劳动力的竞争。
特朗普的首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在其2023年出版的书《没有贸易是免费的》（No Trade Is Free）强调︰「过去在华盛顿对自由贸易几乎达成一致的共识已经不存在。」
然而，像自由贸易一样，贸易保护主义也有其经济代价。它可能会增加家庭和企业的成本，为经济增长带来阻碍。此外，贸易保护主义还可能激怒其他国家，导致它们采取报复措施。另外，它也可能损害国际关系，使得与盟友和对手之间的关系恶化。
特朗普曾公开宣称自己是「关税人」（Tariff Man），试图透过进口税打击美国的贸易伙伴，誓要削减美国的贸易逆差，尤其是与中国的贸易逆差。
特朗普对墨西哥和加拿大施加压力，要求重新谈判北美贸易协定，因为他认为该协定破坏了美国的制造业就业。他也透过谈判说服中国同意增加从美国购买的农产品数量。但他的努力并没有重新激活美国的制造业基础；在特朗普的任期内，工厂工作岗位在美国就业中所占的比例变得比以前更小，同时美国的贸易逆差也没有缩小。
特朗普承诺在，如果他再次当选总统，将继续实施类似的关税政策。他威胁说，将对所有进口商品征收10%的关税，并对来自中国的商品征收高达60%的关税。
穆迪分析公司（Moody’s Analytics）的首席经济学家马克‧赞迪（Mark Zandi）警告说，关税计画可能会带来的负面后果。赞迪表示，特朗普的关税计划「在所有其他条件相同的情况下，将导致通货膨胀加剧。国内生产总值（GDP）下降，就业机会减少，失业率上升。」
根据赞迪估计，征收进口税一年后，平均消费者价格可能会上涨0.7个百分点。彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）的金伯利·克劳辛（Kimberly Clausing）和玛丽·洛夫利（Mary Lovely）在一份报告中估计，对于美国中等收入家庭来说，特朗普的关税提案可能会导致每年至少1700美元的额外税收负担。
拜登倾向于透过补贴关键产业来提高它们的竞争力，特别是在晶片制造和电动汽车制造等领域。这一立场反映了对中国不断增强的军事和技术实力可能对美国国家安全构成威胁的担忧。此外，拜登政府也不排斥对中国实施新的关税措施。他的首席贸易谈判代表戴琪（Katherine Tai）已经对中国在造船业的贸易做法展开调查，这可能是对北京施加进一步制裁的前奏。
戴琪的高级顾问伊丽莎白·巴尔特森（Elizabeth Baltzan）说︰「自由放任的贸易经济模式对美国并不奏效，因此需要进行纠正。为了实现更加公平的经济环境，可能需要采取一些被标示为保护主义的措施。但我认为你必须要问清楚这些措施究竟在保护什么，特别是工人阶级社区。」
哈佛大学经济学家丹尼‧罗德里克（Dani Rodrik）是1990年代和2000年代全球化早期的批评者，他倾向支持拜登的贸易政策。
罗德里克说︰「特朗普的做法是没有思考的、缺乏条理的，而且很少有证据表明他对中国的贸易限制对美国的工人或中产阶级有任何好处。」
相较之下，他表示，「拜登的做法是战略性的，因为它专注于重建美国的制造业能力和投资于绿色转型，从而加强了美国的经济实力，而不是粗暴的保护主义。」
无论如何，近年来形成了一个共识，即美国的贸易政策需要进行改变。批评者称，90年代和21世纪初，将工厂迁移到墨西哥和中国等低工资国家，虽然增加了企业的利润、使高阶主管和投资者受益，但同时也对无法与廉价进口商品竞争的美国工厂城镇造成了严重的破坏。
麻省理工学院的著名经济学家大卫·奥托尔（David Autor）和两位同事在2016年的一篇论文中得出的结论是，从1999年到2011年，廉价的中国进口商品对美国造成了巨大的就业影响，导致了240万个就业机会的流失。
更近来，由于中国崛起成为美国主要的地缘政治竞争对手，美国政府和政治力量开始共同努力，包括寻找其他来源的药品和稀土矿物，以降低对中国供应的依赖。
政策上的重大变化可能是从特朗普开始的，但对自由贸易以及对越来越好斗的中国的不满情绪已经存在多年。特朗普政府采取的早期行动之一是取消了欧巴马政府与11个太平洋沿岸国家达成的自由贸易协定，这显示了对自由贸易的持续质疑和对中国的态度转变。
然后特朗普政府采取了一系列行动。首先，他对外国洗衣机和太阳能电池板征收关税。接着，他将钢铁和铝进口标记为国家安全威胁，并对其征收关税。
最终，他发动了可能是自1930年代以来最大的贸易战。特朗普政府以中国试图透过非法手段（包括网路窃盗）取得技术优势为由，对中国价值3,600亿美元的商品征收关税。中国作为回击，对美国农民等领域进行了报复性的征税，试图打击特朗普在美国农村的支持者。
特朗普的关税战是否达取得了任何成果？
奥托尔和苏黎世大学、哈佛大学和世界银行的同事进行的一项研究发现，特朗普实施的进口关税并没有实现其旨在将工作岗位带回美国中部的目标。该研究指出，这些关税并没有在原本预期的地方提高或降低美国的就业水平，也没有实现其保护就业的目的。
中国和其他国家对美国商品征收的报复性税收对美国的就业产生了负面影响，特别是对农民。这些负面影响只有部分被特朗普政府向农民提供的数十亿美元的援助所抵消。
特朗普关税政策导致了美国本土钢铁生产商提高了价格，这使得即使不使用进口钢材的公司也面临原材料成本上升的压力。这显示了关税政策对整个经济体系的影响，它不仅影响直接依赖进口的公司，也波及到间接受影响的公司。
在密西根州普利茅斯（Plymouth）的Clips & Clamps便是其中一家受影响企业，阿兹纳沃里安指出︰「美国的原物料价格相对于欧洲和墨西哥高出20%，比中国高出40%到60%。他表示，他的海外竞争对手在原材料方面享受更低的成本，这为他们带来了竞争优势。
虽然特朗普的贸易战未能实现预期的经济效果，但它在政治上取得了一定的成功。奥托尔的研究发现，一些受到进口关税影响最严重的地区，如工业发达的中西部地区以及北卡罗来纳州和田纳西州等制造业发达的南部各州，对特朗普和竞选国会议员的共和党人的支持率上升。
拜登上任后，保留了许多特朗普的贸易政策，并没有尝试重启欧巴马时代的太平洋地区贸易协定。他延续了特朗普对钢铁和铝的关税政策，但对一些贸易伙伴免除了关税，直到达到了一定的配额。他还保留了对中国的关税。拜登甚至采取了限制中国获得先进电脑晶片及其制造设备的措施，以加大对北京的压力。
雷因施指出︰「贸易和国家安全已经融为一体。中国是一个独特的对手，既对美国构成经济挑战，也对其国家安全构成威胁。相较之下，苏联虽然是一个安全挑战，但经济上并未构成威胁；而80年代的日本虽然在经济上威胁美国，但并未对其构成安全威胁，因为他们是盟友。这种情况使得如何应对中国成为了一个复杂的问题。」
彼得森研究所的洛夫利认为，拜登的对华政策「以国家安全为基础」。这使得对其进行批评变得更加困难，因为国家安全问题通常受到严格保密的限制，只有掌握最高安全许可的人才能够了解其内部情况。
拜登政府透过提供补贴来鼓励美国企业在美国制造商品的做法，激怒了一些美国盟友。根据拜登的2022年《通货膨胀削减法》（Inflation Reduction Act），购买电动汽车的买家可以获得7,500美元的税收抵免。但这项抵免仅适用于在北美组装的电动汽车。而且，只有当至少60%的电池零件在北美制造，以及50%的电动汽车「关键矿物」（如钴、铜和锂）来自美国或与美国签订了自由贸易协定的国家，才可获得全额抵免。
前美国贸易谈判代表、亚洲协会政策研究所副总裁温蒂·卡特勒（Wendy Cutler）说︰「透过与盟友和伙伴合作，美国可以建立起自己的清洁能源产业，从而减少对中国技术的依赖。在贸易逐渐被武器化的时代，美国不应过度依赖中国的战略产品。」
随着拜登政府对绿色技术和电脑晶片等领域的鼓励，制造业投资在短时间内大幅增长。彼得森研究所的凯伦·戴南（Karen Dynan）报告称，与2023年最后三个月相比，2024年1至3月期间美国工厂投资的年增长率高达80%，为经济出人意料的强劲表现起到了推波助澜的作用。
美国似乎在短期内不太可能逆转其保护主义倾向。与此同时，中国正努力透过出口来提振经济，尤其是在电动汽车等领域。这种态势暗示两国之间在贸易领域的竞争和紧张关系可能会持续下去。
至于阿兹纳沃里安，他希望美国能够修复与其盟友之间因为贸易政策而受损的关系，以促进更稳定和有利的贸易环境。他说︰「我们需要友善的贸易伙伴来与中国竞争。」
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