（JY编译）美国总统拜登周二（4日）宣布了一项新政策，当美墨边境每日平均非法入境人数达到2,500人时，庇护处理将会被暂停。
这项措施立即生效，而目前每天已有约4000人申请庇护。拜登因为新移民数量激增而遭到共和党人的批评；因此这项政策的重大变化在选举年非常关键。
倡议者表示，这项措施会让移民面临危险，并且违反了国际义务，即对生命受到威胁的人提供安全庇护的责任。而拜登政府则否认这些指责，说明政府不认为这项措施会造成这样的后果。
由于这项新政策引发了争议，尤其是关于其合法性和对移民的影响，反对者和相关团体可能会透过法律途径来挑战和阻止其实施。
关于新措施是否能阻止大规模移民入境也存两个主要挑战。首先，虽然墨西哥同意接收部分移民，但其接收能力是有限的。其次，美国缺乏足够的资源和外交手段将移民遣返到如中国和一些非洲国家，这限制了政策的有效性。
现行政策允许庇护申请者在等待其案件审理期间自由生活和工作。然而，移民法院的案件积压严重，使得审理过程非常缓慢。
如何实施该措施
当非法越境一周日均逮捕人数连续低于1,500人时，庇护申请系统将重新启动。上次非法入境人数如此低是在2020年7月，当时正值COVID-19大流行最严重的时期。
与疫情相关的庇护限制措施《第42条法案》并没有法律后果，导致许多移民多次尝试入境。但新政策规定，即使移民没有机会申请庇护，他们也会被下达驱逐令。如果他们再次尝试非法入境，将面临刑事起诉，并且在未来几年内不能合法进入美国。这个关键的差异在于，新政策更加严厉，旨在透过增加法律后果来减少重复入境的尝试。
国土安全部边境和移民政策助理部长布拉斯‧努涅斯-内托（Blas Nuñez-Neto）在西班牙语记者电话会议中说︰「我们准备在接下来的几天内遣返创纪录数量的非法入境者。」
那些担心被遣返会受到伤害的非法移民将接受美国庇护官员的审查，但筛选标准会比目前的更严格。如果通过，他们就有资格留下来寻求其他形式的人道主义保护，包括根据《联合国反酷刑公约》提供的保护措施。
由于无成人陪伴的未成年人不受该规定限制，一些父母可能会决定单独将自己的孩子送到边境，而不陪同他们一起前往美国。
墨西哥扮演什么角色？
关键角色。
美国资金有限，无法将人员送回超过100个国家，包括许多非洲和亚洲国家。美国也缺乏外交影响力和后勤安排，难以将大量人员遣返回包括中国、俄罗斯和委内瑞拉等国。
1997年的一项法庭命令规定，带有未成年子女的家庭的羁押限制在20天内。这个限制在执行中可能很难实现，因为在这么短的时间内，要对那些表达了对被驱逐出境感到恐惧的人进行审查，并将他们安排乘飞机离开，是一个很高的挑战。
即使是单身成年人，美国移民和海关执法局（ICE）一次只能拘留约34,000人，因为他们需要提供适当的监管和设施。
墨西哥同意每月接回多达3万人，这些人来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉，以及墨西哥人。其承诺不包括其他国籍。
今年，墨西哥也大大增加了移民抵达美国边境的难度，主要是阻止他们乘坐货运列车，并在公共汽车上进行检查，将被拦截的移民原路折返到墨西哥南部。虽然墨西哥当局阻止移民前向美国，但被驱逐出境的移民却相对较少，导致许多移民滞留在远离美国边境的墨西哥城市。
墨西哥外交部长艾丽西亚·巴尔塞纳（Alicia Bárcena）在上个月表明立场，指他们将限制每天非法入境人数不超过4000人。当选总统克劳迪娅-谢恩鲍姆（Claudia Sheinbaum）将于10月1日就职，预计她将继续执行她的导师、现任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）的政策。
这之前有尝试过吗？
这项措施是在拜登和特朗普政府采取的一系列措施之中的最新一项，它们都旨在遏制寻求庇护者，不过这些措施都没有产生持久的影响。
2023年5月，拜登对透过墨西哥等其他国家非法越境的人设置了类似的庇护障碍。联邦上诉法院允许在倡议者提出质疑时继续实施这些限制，但似乎对整体情况没有太大影响。
去年限制措施生效后，非法越境数量有所下降，但由于审查官员人数不足以应对巨大任务，这种平静只是暂时的。规则只适用于少数被捕人员，显示预算可能无法达到预期目标。
拜登引用《移民和国籍法》（INA）的一项条款，即如果他们的存在「对美国的利益有害」的情况下，允许总统禁止某些人群入境。尽管一些倡导团体预计会提出争议，认为拜登未能满足「有害」的标准。
前总统特朗普曾利用这些权力禁止一些以穆斯林为主的国家的人入境。
富裕国家面临移民涌入压力
联合国难民署（UNHCR）认为美国总统拜登的新政策会妨碍人们行使寻求庇护的基本权利，因此希望美国重新考虑这些限制。该组织在周二晚些时候发表的一份声明中说︰「新措施将使许多需要国际保护的人无法获得庇护，这些人可能会因此失去安全的选择，并面临被遣返迫害的地方的风险。
任何声称在自己原籍国受到迫害的人都应该有权进入安全的领土，他们有权寻求庇护，并且他们的情况应该得到认真考虑和评估，而不是被立即遣返或驱逐。 」
联合国的国际移民组织（IOM）由艾米·波普（Amy Pope）领导，她曾是拜登政府的移民高级顾问。IOM在透过电子邮件发送给《美联社》的声明中表示︰「国际移民组织承认在美墨边境不断增加的非法移民带来了挑战。关键是，任何采取的管理移民的措施都必须尊重寻求庇护的基本权利，同时加强安全和正规的移民途径。」
数百万人为了逃离战争、饥饿、气候变化，或只是为了给自己和家人寻求一个更好的未来，导致全球移民人数增加。富裕国家为了因应移民涌入而一直在寻求限制措施。此外，极右翼民粹主义政党一直在利用反移民言论来在从欧洲到美国和其他地方的选举中获取选票。
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